关于印发上海铁路局建设项目标准化管理实施意见的通知

上海铁路局

关于印发上海铁路局建设项目 标准化管理实施意见的通知

上铁建函?2009?1610号

各合资铁路公司、工程指挥部、筹备组：

为贯彻落实铁道部建设项目标准化管理暨质量现场会以及路局全面推行建设项目标准化现场会精神，按照 “镜头不换、纵深发展”的要求，坚持“高标准、讲科学、不懈怠”，全面推进全局建设项目标准化管理工作，现制订我局建设项目标准化管理实施意见，请认真贯彻执行。

一、指导思想

按照铁道部管理制度、人员配备、现场管理以及过程控制标准化的要求，牢固树立“事事有标准，人人讲标准，处处达标准”的理念，以贯彻执行标准化指挥部、标准化项目部、标准化监理站、标准化工地、标准化作业为主线，突出计划管理、现场控制和检查考核三个重点，切实抓好学习、试点、推进、验收四个阶段，全面提升我局铁路建设标准化管理新水平。

二、总体目标

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到今年年底，在建项目管理机构标准化指挥部达标率100%，施工单位标准化项目部达标率100%，监理单位标准化监理站达标率100%，各项目部标准化工地达标率80%。新开工项目也要按照要求全面、有序推进标准化建设工作。

三、基本原则

1．主要领导负责的原则。通过主要领导亲自抓推进、抓落实，建立统一的目标和方向，积极创造推进标准化管理良好的内、外部环境，引导人、财、物等各类资源集中到标准化管理的推进、深化这项工作中来，并通过标准化管理最终实现“六位一体”管理目标。

2．全员参与的原则。各参建的建设、设计、施工、监理单位的每一个人都要牢固树立“事事有标准、人人讲标准、处处达标准”的理念，在管理、作业等全过程坚持标准、执行标准，把标准化管理、标准化作业在思想上形成共识，在行为中变为习惯。通过每个管理人员、作业人员标准化管理、标准化作业成果的叠加，消除各类质量问题和安全隐患。

3．以问题为关注焦点的原则。把发现、分析、解决问题的过程规范化、制度化，实现问题处置标准化,及时、有效消除工程建设各个环节、各个阶段的问题，通过发现问题、分析问题、查找现有管理的缺陷和缺失，动态制定针对性的整改措施，并经过实践归纳提炼转化为标准，不断丰富标准化管理的内涵，提升标准化管理的品质。

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4．系统管理的原则。铁路建设专业多、环节多、接口繁杂，必须通过标准化管理统筹各种资源、理顺各方关系，确保全系统、各要素围绕建设目标，有机统一、保持顺畅有序地推进，实现铁路建设标准化管理的有效性。。

5．持续完善的原则。推进铁路建设标准化管理是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就。面对新形势、挑战新任务、破解新难题，必须对已有的标准通过现场的实践来总结提升、不断完善、持续改进。按照动态管理的原则，构建标准化管理不断完善的机制，迅速将实践经验转化为标准，用标准来修正现场，形成铁路建设标准化管理的良性循环。。

四、明确责任、把握关键、狠抓落实

推行铁路建设项目标准化管理是一项系统工程，必须结合铁路建设管理实际，以建设项目为依托，以建设单位标准化管理为先导，带动参建单位深入推进铁路建设项目标准化管理进程，全面提高铁路建设管理水平，进一步推进建设项目标准化管理。

1．树立一个理念。必须树立“人人讲标准，事事有标准，处处达标准”的理念。铁路建设管理标准化的核心精髓就是要针对问题，制定措施，并经实践后把措施提升为标准；通过各管理人员、技术人员、操作人员的自觉执行，转化为日常习惯；最终使各项建设管理工作达到标准，实现打造安全工程、精品工程的目标。

2．明确各方责任。各项目管理机构负主体责任，要增强工

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作的主动性，率先推进项目管理机构的标准化管理，带动设计、施工、监理单位标准化管理工作深入开展，形成自上而下、上下联动的整体推进合力。尤其是各项目管理机构的主要负责人必须亲自上手，抓好本项目标准化管理工作，健全组织机构，落实分工责任，加强督导检查，动态掌握情况，加大考核力度，协调解决问题，确保形成组织有序、推进有力的良好工作格局。

各参建单位要在项目管理机构的统一指导和组织下，努力适应建设项目标准化管理新形势、新要求，积极推进标准化管理工作。施工单位要以现场管理标准化为重点,围绕文明工地、标准作业、施工工艺控制、内业资料管理和实施架子队管理模式开展工作，确保年内建成标准化项目部、标准化工地；监理单位要提高现场监理人员业务素质，加强旁站监理，落实监督责任，确保年内建成标准化监理站；设计单位要按照《铁路建设项目施工现场设计配合管理暂行办法》，组建现场设计配合组，以现场管理与服务标准化为重点，建立项目定期巡查制度，定期深入现场了解情况，切实解决好图纸供应、施工现场配合等工作。

路局有关部门要加强对建设项目标准化管理工作的指导，进一步开展规章制度、技术标准、组织管理体系研究，加快完善各项管理规范、指导性工作手册、施工技术指南，引导各种标准文件由过去单一文字描述向图文并茂方向发展，由过去定性描述向量化指标方向发展，增强各种标准文件的可读性和可操作性。

3．突出三项重点。全面推进标准化管理，其最终目的是又

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