关于开展2017年全市食品药品监管系统
行政执法案卷评查工作的通知
各县（区）食品药品监督管理局，市食品药品监督所，市局有关科室：
为全面贯彻党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神，加快建设法治政府部门，深入推进依法行政，进一步规范全市食品药品监管系统的执法办案行为，促进文明执法、公正执法，提高执法办案的质量和水平，全面推进食品药品监督管理系统的法治建设。经研究，决定于2017年6月在全市系统内开展一次行政执法案卷评查工作，现将有关事项通知如下：
一、评查范围
各县（区）食品药品监督管理局、市食品药品监督所2016年6月至2017年6月办结的行政许可、行政处罚、行政强制执法的案卷。
二、评查时间
2017年6月（具体时间另行通知）。 三、评查方式和内容
此次案卷评查若案卷数在10件以内的，全部进行检查；若案卷数在10件以上30以下的，按照案卷数的50%随机抽查；
若案卷数在30件以上的，按照案卷数的30%随机抽查。
（一）用新《中华人民共和国食品安全法》对食品类违法案件的立案查处情况。重点检查食品安全法修订后新增法条内容和相关重要制度的落实情况、新《食品安全法》贯彻实施及执法办案过程中存在的突出问题。
（二）食品药品监管系统执法规范的情况。重点监督检查行政执法人员是否经自治区统一培训考试并取得行政执法人员资格证、持证上岗情况。
（三）食品药品监管行政许可项目实施的有关情况。重点监督检查食品药品监管行政许可的数量、行政许可的主体和程序是否合法、有无增设行政许可的条件，对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查的情况。
（四）对违反食品药品管理的法律、法规、规章的行为实施行政处罚、采取行政强制措施的情况。重点监督检查实施行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法行为的主体和程序是否合法、运用自由裁量权是否适当；认定的事实是否清楚，证据是否确凿，定性是否准确，适用法律、法规是否准确；有无不作为、迟作为、乱作为的情况。
（五）食品药品监管行政执法案卷归档的情况。重点检查行政处罚、行政许可（审批）、行政强制案卷归档规范的情况。
（六）行政执法与刑事司法衔接的情况。查处涉嫌食品药品违法犯罪行为时，案件移送司法机关是否及时、合法、规范。
（七）案卷评查结束后进行现场点评反馈及培训。评查结束后，对被评查单位进行评查结果反馈交流、案例点评、研讨培训，要求所有执法人员参加。 四、组织领导和评查步骤
市局成立行政执法案卷评查工作领导小组，组长由市局副局长、稽查局局长（兼）唐一上同志担任，成员由卢宁、韦国勇、卢志军、刘波、张志锋同志担任。请各县（区）食品药品监督管理局、市食品药品监督所填写好《2017年行政执法案卷目录》（见附件4），供评查组随机抽查。同时，要对照《行政处罚案卷评分标准》、《行政许可案卷评分标准》、《行政强制案卷评分标准》（见附件1、2、3），组织开展自查自评，形成自查报告，并于5月30日前报市局政策法规科。（联系人：张志锋，电话：5271600）。 五、工作要求
（一）加强领导，高度重视。各单位要充分认识开展行政执法案卷评查工作的重要性，加强领导，认真把这次案卷评查作为今年行政执法监督的重点工作抓紧、抓实、抓好，确保不搞形式、不走过场，取得实效。选择有经验、懂法律、负责任的人员具体负责行政执法案卷的整理、归档工作，确保本次评查工作顺利进行，取得良好效果。请各单位于5月30日前将本单位联络员姓名、联系电话报至市局政策法规科。
（二）突出重点，明确目标。通过本次行政执法案卷评查活
动，加强对全市食品药品监管执法办案工作的指导，进一步规范食品药品监管执法人员的行政执法行为，切实推动全市食品药品监管系统的依法行政工作迈上一个新台阶。
（三）切实履职，务求实效。案卷评查组要切实履行职责，认真查阅每一份案卷，查找问题，对发现的问题要做好记录，并及时提出整改意见。
（四）分析总结，认真整改。各单位要认真做好迎检工作，对案卷评查中存在的问题，要专门组织人员进行研究分析，认真总结，及时予以整改。请各单位于2017年9月1日前,将整改情况上报给市食品药品监督管理局政策法规科。
附件：1. 行政处罚案卷评查登记表
2.行政许可案卷评查登记表 3.行政强制案卷评查登记表 4.2017年行政执法案卷目录
2017年5月10日
附件1
行政处罚案卷评查登记表
被评查单位： 该案卷得分： 分
案 由 办案部门 当事人基本情况 简要案情 记 分 项 目 立案阶段，立案审批表（共12分，每项2分）。1.有行政管理相对人基本情况；2.案件来源明确;3.有案情记载；4有立案依据;5.有承办人、承办部门、法制部门的意见和签名，有领导审批意见及签名;6.有立案时间。 调查取证阶段（共46分）。1.有两名以上执法人员共同执法（3分）；2.检查或调查（询问）笔录（10分）；3.调取与保存证据（或查封、扣押财物）（8分）；4.告知和申辩（8分）；5.调查终结报告（或案件处理审批表）（10分）；6.听证程序（共7分，依法不需要听证的，记满分）。 审查决定阶段（共24分）。1.案件处理呈批表（６分）；2.案件集体讨论记录（8分）；3.行政处罚事先告知书（2分）；4.行政处罚决定书（６分）；5.责令改正通知书（2分）。 送达和执行阶段（共10分，每项2分）。1.送达文书规范；2.给予罚款处罚的应有合法票据；3.没收财物的应有合法票据和物品清单；4.有执行情况材料或申请法院强制执行的申请材料及法院执行情况材料；5.结案报告规范。 案卷装订（共8分）。1.一案一卷（1分）；2.文书材料系统排列后逐页编号（2分）；3.卷内目录填写规范（1分）；4.纸张无破损（2分）；5.装订整齐无金属物（1分）；6.卷内书写文字使用钢笔、签字笔或者毛笔（1分）。 案卷号 得分 扣分原因 评查人： 评查时间： 年 月 日
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