1.3 项目总支出预算 1.3.1 仪器设备329台(套\\张\\个) 1.3.2 工程建设其他费 1.3.3 预备费用 1.4 拟申请2011年度省级福利彩票公益
万万万万万110 99 6.05 4.95 110 90% 5.5% 4.5% 全额资第二章 项目建设的背景、必要性及实施条件
一、项目建设的背景
我国是人口大国，也是老年人口最多的国家。我国60岁以上老年人口已逾一亿六千万人，占总人口的12%，也就是说全国人口将近八分之一的是老年人，居世界首位，并以平均每年3.2%的速度递增，预计2020年将达到2.4亿，占当时总人口的16%左右，这标志着中国老龄问题将作为一个很大的社会问题呈现出来，我国农村人口比重大，经济发展较为落后，老龄问题尤为突出。农村的老龄问题更是成为我们国家老龄工作的一项重点。
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我国的农村“五保”供养制度早在20世纪五十年代就已产生，它规定集体经济必须保障农村中无法定抚养义务人、无劳动能力、无经济来源的那部分人的吃、穿、住、医、葬（孤儿保教）。
龙陵县位于云南省西部边陲的龙川江和怒江之间，东南隔怒江与施甸、永德、镇康三县为邻，南与缅甸隔江相望，西与潞西市和梁河县毗邻，北与隆阳区和腾冲县相连接。县内最高海拔3001.6米，最低海拔535米；雨量充沛，年均降雨量2100毫米，有“滇西雨屏”之称；有国境线19.71公里，320国道贯穿全县东西；是历史上著名的“南方丝绸之路”通道，境内有“东方直布罗陀”之称的松山；有享誉海内外的“神汤奇水”邦腊掌；有可与田黄媲美的黄龙玉；有“动植物基因库”美称的小黑山自然保护区。国土面积2884平方公里，山区占98%；辖3镇7乡，116个村委会、5个社区居委会。居住着汉、傈僳、彝、傣、阿昌等23个民族。2010年末，全县总人口28.66万人，其中：农业人口26万人，占总人口的90.8%。全县完成生产总值27.5亿元，财政总收入3.12亿元，其中地方一般预算收入1.6亿元，固定资产投资33.9亿元，城镇居民人均可支配收入达13449元；农民人均纯收入达3376元。全县共有60岁以上老年人35685人，占总人口的12.45%，城镇老年人2823人，占老年人总数的8%；农村老年人32862人，占老年人总数的92%，已进入老年型人口县，全县共有农村五保供养人员4227人。其中五保老人1939人，孤儿153人，五保老人生活难、住房难、医疗难等问题较为突出；处于贫困状态的老年人和空巢老年人达9600人。目前全县已建成的敬老院共有5所，床位237张，其中，龙陵县中心敬老院1所，床位108张，乡镇敬老院4所，床位129张，现
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有的乡镇敬老院数量少、档次低，多数缺乏活动场所，医疗、办公设备无法配备，不能有效解决全县贫困老年人的基本生活需求。近年来，龙陵县委、县政府把老年人事业摆上重要位置，省、市政府的支持下，建成了龙陵县中心敬老院。总占地面积8.91亩，建筑面积3616平方米，其中宿舍楼2716平方米，综合楼及餐厅900平方米，工程于2009年12月10日动工，2010年12月20日竣工验收，总投资851万元。有三层框架结构宿舍楼两幢，综合办公楼一幢，餐厅一栋，设置床位108个，可容纳108名五保老人的生活。
目前，龙陵县中心敬老院已入住五保老人55名，但由于龙陵县财政溥弱，财政收入仅能维持敬老院的正常运转，投入社会公益事业建设的能力较弱，宿舍楼和餐厅的建成满足了五保老人的“衣、食、住”等基本生活条件，却不能满足老年人的养生、医疗、学习、休闲等方面的需要，特别是失能半失能老人康复需求，不能适应新形势下发展要求，已严重影响着社会福利事业各项业务的开展，制约着福利事业的进一步发展。为使入住的老年人切实享受到护理、医疗及康体等丰富多彩的群体生活，能够真正使老年人这一弱势群体实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所乐”。同时，解除老年人的寂寞、孤独心理状况，使他们有满意感、满足感，颐养天年，并在这个充满爱和温暖的大家庭里享受晚年生活，中心敬老院康复医疗仪器设备设施的购置迫在眉睫，真正满足老年人的各方面需求。
二、项目建设的必要性
尊老爱幼是中华民族的传统美德，是中国社会的主流文化，广大老年
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都具有落叶归根的想法，家庭观念比较浓厚。因此，弘扬中华民族尊老爱幼的传统美德，给予老年人更多生活上的帮助和精神上的安慰，让所有老年人都能安享幸福的晚年，享受家庭的温暖，是当前社会倍受关注的焦点。老年人保健、康复越来越多的受党和政府的密切关注，特别是社会“五保”老年人当中的失能半失能老人，他们没有家人，只有靠政府和社会来解决由于生活自理能力下降，需要照料的问题，给这一弱势群体关心与爱护。龙陵县中心敬老院的建成，彻底改变了龙陵县城没有敬老院的现状，增加了收养、收治规模，完善了服务功能，亮化美化了生活环境，切实解决了龙陵县弱势群体的生活困难，充分发挥社会保障功能，更好的履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的宗旨。在龙陵县社会保障体系中发挥较为重要的作用。
中心敬老院内老年人护理、医疗及康体设备的完善建设，是落实老年人“老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所乐”的重要工作之一，它所具有的社会意义远远高于其经济意义。
项目建成后，可为目前已入住的55名五保老人提供全方位的养老服务，使众多老人老有所养，病有所医，老有所乐，提高老年人生活质量，欢度幸福晚年，进一步树立和弘扬中华民族爱老助老的传统美德和尊老敬老的新风尚。
综上所述，该项目是公共社会福利型项目，项目的建设功在当代，利在千秋。建成后，可以为老年人提供一个集养生、医疗、学习、娱乐、休闲于一体，生活舒适、设施配套、功能齐全的现代化新型老年社会福利机构。龙陵县中心敬老院康复医疗设备购置项目建设是十分必要的，对构建
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