基于完善事业单位内部控制探讨

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基于完善事业单位内部控制探讨

作者：孙晓光

来源：《财经界·学术版》2015年第08期

摘要：规范行政事业单位内部控制，可以有效地增强单位风险防范水平，提高单位管理水平，对推进廉政建设、维护社会公众利益具有重要的意义。《行政事业单位内部控制规范（试行〉》的施行，为我国行政事业单位的内部控制提供了权威依据，然而，由于历史及其他原因，事业单位内部控制存在部分问题，本文在此基础上对此作出探讨，希望对行政事业单位完善内部控制产生积极的作用。 关键词：事业单位 内部控制 完善

事业单位的内部控制水平的好坏，会直接影响事业单位整体的管理效果。随着我国现代事业管理进程的逐步加快，事业单位工作进程想要保持高标准的工作效率，来进一步适应各项社会事业加快发展的新形势和财政改革发展的新要求，就要完善事业内部控制体系，制定行之有效的内部控制方案，以构建更加高效的事业单位内部控制体系。 一、构建良好的内部控制环境

任何事业单位的控制活动都在控制环境中，一个单位控制环境好坏会直接影响这个单位的内部控制活动的过程。为了促进事业单位加强和规范内部控制体系，提高内部管理水平，预防和控制风险的发生，事业单位内部控制意识是至关重要的。事业单位的领导要提高内部控制意识，重视内部控制活动，带头进行内部控制，并且内部控制活动不仅仅只是财务部门的事情，而是要全员参与内部控制。应该通过完善选拔机制、培训机制、奖励举措等方式提高管理者的素质，改变其落后的观念，强化其责任感，注重建设完善的内部控制制度和人才队伍，以创造良好的内部控制环境。其次，要建立和健全内部控制制度，堵塞漏洞，消除隐患，防范事业单位经济活动中的风险。在这项制度制定中，要结合本单位的业务特点制定出适应本单位的制度。要建立完善的组织机构，确定各个部门的职责，进行明确的责分工，为每个组织划分一个清晰的责任权限，确保责任分配到事、到人，且要保证责任与权力对等，确保制度的有效实施。同时要建立完善的监督机制，各部门或岗位的内部监督职责清晰化，并对内部控制建立和实施情况进行内部监督和自我评价。在单位内部建立独立的内部审计机构，并且保证内部审计具有独立性和权威性，由此展开内部审计工作，使内部监督工作不再停留于表面。内部审计人员的责任不仅仅包括监督单位的内部控制执行情况，还包括通过独立的检查和评估活动，提出纠正内部控制缺陷、管理漏洞的建议，辅助管理者改善经营管理，同时还应借助政府和社会的外部审计力量对内部控制实施双重监督。由此可见，只有建立良好的内部控制环境，才能真正保证这项制度妥善落实，达到内部控制的目的。 二、加强内部控制活动