社会组织发展和公民志愿服务机制建设实施纲要

成都——社会组织发展和志愿服务的沃土

“力争到2015年，实现我市公益性社会组织数量较2010年翻一番，形成与我市社会建设相适应的社会组织体系；建立志愿服务基地500个，实现志愿服务在社区服务站的全覆盖，初步构建以城乡基层为重点、涵盖各领域和各层次的志愿服务网络。”我市刚刚出台的《社会组织发展和公民志愿服务机制建设实施纲要》在社会各界中引起强烈反响，专家、学者怎么评价？基层工作者如何落实？作为社会组织、志愿者，又应该做什么？大家各抒己见，展开了热烈讨论。 总体目标

深化社会组织管理体制改革，不断培育壮大社会组织，促进社会组织健康、规范、有序发展，充分发挥社会组织在公共服务和社会管理中的积极作用；完善全市志愿服务协调管理机构和管理机制，大力开展志愿服务活动。力争到2015年，实现我市公益性社会组织数量较2010年翻一番，形成与我市社会建设相适应的社会组织体系；建立志愿服务基地500个，实现志愿服务在社区服务站的全覆盖，初步构建以城乡基层为重点、涵盖各领域和各层次的志愿服务网络。

纲要摘要

——深化社会组织登记管理制度改革

加快发展社会组织，制订中长期《社会组织发展规划》，深化社会组织登记管理制度改革。积极推进政府向社会组织购买服务，进一步健全政府购买社会组织服务机制。建设社会组织孵化平台和信息平台，积极鼓励能力强、有热情、乐奉献的各类社会人才加入社会组织。进一步调动工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联等群团组织的积极性，使之成为党和政府与社会各界群众广泛联系的桥梁和纽带；规范社会组织运行管理，建立健全分类管理、分级负责的管理模式。制定社会组织评估办法和标准，委托专业机构进行独立评估，并定期向社会公布评估结果。加强社会组织党的建设，积极引导社会组织党组织发挥带头引领作用。

——打造志愿服务品牌活动

引导经济组织积极承担社会责任，将经济组织履行社会责任的成效与政府购买服务挂钩。建立社会责任报告制度，发布《成都市经济组织社会责任年度报告》，向社会公布我市经济组织承担社会责任的现状、规划和措施。定期举办“最佳公众形象经济组织”等评选活动，经常性推出市民感兴趣的志愿服务主题活动，

逐步将“蓉城志愿者集结号”打造为我市志愿服务品牌活动。结合社区服务站建设，打造标准化的志愿服务平台，修订完善《成都市志愿服务条例》，筹建成都志愿者协会。 专家点评

成都在社会建设中的主动创新是集体智慧的结晶 西南财经大学社会工作发展研究中心教授韦克难： 成都在社会建设中的主动创新是集体智慧的结晶

早在2007年，成都市青羊、锦江、金牛3个区和8个单位就被列为全国第一批社会工作人才队伍建设试点区和单位，拉开了社会工作人才队伍建设的序幕。2009年9月，民政部又确定成都市高新技术产业开发区、武侯区、成华区、温江区、都江堰市、郫县成为全国第二批社会工作人才队伍建设试点区。成都市将试点区作为社会工作队伍建设试验的平台，结合统筹城乡配套改革建设，积极探索社会工作人才队伍建设的新路子，开展了一些形式多样、特色鲜明的试点工作。2011年，成都市委、市政府制定了《关于深化社会体制改革加快推进城乡社会建设的意见》，该文件明确提出了今后五年我市加强社会建设工作的基本思路，有许多创新点和改革措施，是历史经验的总结、改革创新的探索，更是集体智慧的结晶。

《意见》内容非常丰富，明确地提出了成都市今后五年内加强社会建设工作的基本思路，有许多创新点和改革措施：《意见》在创新工作体系方面进行了积极探索，提出了加强成都市社会建设新格局的基本框架。《意见》明确提出，加快社会管理体制创新和工作机制创新，力争在五年的时间，建立起具有世界现代田园城市的社会建设新格局的基本框架，即构建社会规范体系、城乡基本公共服务均衡发展机制、城乡社区治理机制、社会组织和志愿服务发展机制、社会矛盾疏导和化解机制。这一个体系四大机制，勾勒了加强我市社会建设的基本框架，抓住了社会建设、管理和服务的重点，从理论和实践上进行了探索。这一个体系四个机制，既覆盖了社会建设、管理和服务工作的各个方面，又不是党和政府各相关部门工作的简单相加，而是从构架工作体系、改革工作体制、创新工作机制层面上研究和回答问题。 为促进我市社会建设，当务之急，在社会组织的发展和社会工作的发展方面，建议应该重点抓好构建社会工作运行体系，推动社会建设深入发展；完善社会工作培养体系，提升社会工作人才专业素质与能力，提高社会工作专业化、职业化水平；合理规范社会工作岗位设置、待遇标准、考核机制和权益保护机制，多渠道广泛吸纳社会工作人才，并建立与完善社会工作评价体系、激励制度；推行义工制度，建立“社工、义工（志愿者）”联动工作模式，大力发展志愿者队伍；培育社会工作专业服务机构，发