浅析党内民主与人民民主的关系

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浅析党内民主与人民民主的关系

作者：徐启山

来源：《活力》2012年第17期

[关键词]党内民主；人民民主；关系 一、党内民主与人民民主的概念及内涵 （一）党内民主

按照社会主义民主政治建设的要求完善党的领导体制和决策机制，减少实践过程中的任意性和随意性，这些都离不开发展党内民主。它可以从以下两方面来理解：

1.党内民主首先是一种制度。党内民主如果缺乏具体制度的安排，就难有保障。民主集中制作为党的根本组织制度和领导制度，正是党内民主的制度表现。它所规范的主要是广大党员以民主为基础的党的各级代表大会和代表会议制度，以及党委会的集体领导原则，要求充分发扬民主；同时坚持党的集中统一领导原则，把权力集中于党组织而非个人手里。这反映出党内民主的特点，党内民主是民主与集中的高度统一。任何背离这一制度规范的行动，都可能脱离人民群众，脱离党员群众，而且使上级脱离下级，甚至在同级里也势必造成少数人或个人脱离多数，少数人或个人专断的局面。反之，则可能出现自由主义和分散主义倾向。 2.党内民主还是一种机制。它在实践中具体表现为：

（1）党内决策的科学化、民主化途径。个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央，对此长期以来着重讲的是党的组织纪律，最重要的是全党服从中央。这条原则直接保证了党内决策的科学化、民主化，它排斥独断专行、分散主义、和地方部门保护主义。 （2）党委内部的议事和决策机制。它要求按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，发挥党的委员会全体会议的作用，健全党委会的决策程序。凡属重大决策，都必须由党委集体讨论，不允许个人说了算。

（3）干部任用的科学化、民主化制度。它要求坚持党管干部的原则，改进干部管理方法，进一步扩大干部工作中的民主。落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。坚决防止和纠正用人上的不正之风。

（4）党内监督机制。它要求建立健全依法行使权力的制约机制和监督机制，加强对党员干部的监督，保证他们正确运用手中的权力，为人民掌好权、用好权，从源头上预防和解决腐败问题。

（二）人民民主