城镇景观轴：主要通过城镇发展轴体现城镇人文景观的发展，即由居住生活区至传统历史风貌街区的南北向干道沿线。
重点景观设计地段：主要包括旅游服务区、城镇绿心、城镇仿古商贸中心街、居住生活中心、历史风貌街区、古堡遗址等。
城镇开敞空间的创造：规划广场4处，为游客和居民提供各种活动的交往空间。
城镇视线走廊的控制：古商贸铺板门街及其周边地区建筑高度不超过7米，中心旅游商业区建筑高度控制在10米以内，北部居住区建筑高度控制在14米以内，南部旅游接待区建筑高度亦在7米以内。在景观制高点之间形成通透的视线走廊，引入周围绿地大背景，形成“山上看城、城中观山”的良好视觉效果。 入口设计：对城镇的南、北、西等3个入口处进行道路交通组织，建筑、雕塑和小品的设计。 （8）古镇保护规划
① 保护规划框架：根据华阳现状的实际情况，规划分三个层次：古镇区整体风貌的保护控制、古镇区重点地段风貌控制整治、单体文物点的保护控制。古镇区重点地段风貌控制整治主要是对古船头地区进行控制，不仅要保护铺板门街的空间格局，古民居的历史遗存，更重要的是对整个镇区空间格局的控制规划，注意现代社区与古镇区的衔接统一。单体文物点的保护控制主要是对古戏楼、古塔、铺板门街、红二十五军政治部、古城堡、东岳庙、革命烈士纪念碑等进行保护。
② 保护范围规划： 在保护范围内所有古建筑一律不得拆除，禁止新建建筑物，对其中的濒危古建筑进行抢救修缮。建设控制地带为规划新建檐口高度控制在二层以下，一层檐口高度不超过3米，二层不超过6米，对于现有建（构）筑物檐口高度超过6米的，可按9米进行控制。民国（包括民国）以前的古建筑不得拆除，经审批后少数损坏严重、价值不高的方可拆除。在原址上建造新建筑，不得扩大原有面积。对影响景观风貌环境的新建筑载进行有效的改造，使之与古建筑协调一致。 1.3.3 控制性详细规划的要求 （1）用地编码
为了与旅游土地开发出让以及城市建设的具体要求相适应，规划充分考虑功能布局的同时，对用地进行了细分。地块细分按照分层控制原则，从高到低、从大到小进行。 （2）用地划区
根据地形条件，依据旅游和城镇功能的不同，在总体规划中，将规划区共划分为A、B、C、D共4个区。 A区为居住街区。该区为华阳古镇本地居民的居住用地，是华阳古镇总体布局的重要地区，其配套公共服务设施主要服务于本地居民，在旅游开发方面主要以古塔为中心。该古塔从旅游角度与景观耦合的角度来看，具有重要的价值。为体现该区的风貌及文化内涵，必须对其建筑及道路进行控制。该地区开发方
向主要是体现华阳古镇旅游区北大门的特色、华阳古镇传统民居特色。
B区为中心街区。其位于华阳古镇中部，是整个镇区范围内重要的旅游接待区和仿古商贸街区，同时也作为古镇居民主要的活动区，整个区域作为重要的商业街区，应重点保护组团间的生态隔离绿地，防止连片发展，体现古镇的城市布局特点。
C区为古商贸街区，是华阳古镇旅游的重要节点，具有枢纽作用。由于旅游开发方面主要以古商贸文化为内涵，反映其文化的建筑和交通道路都需要保护、修缮，因此其控制的内容应该多方面考虑。 D区为外围区，包括旅游接待服务区、城市绿心、华阳古堡、自驾车服务区、秦岭植物园和山茱萸园等几部分。 （3）用地细分
按路网框架划分街区，每个街区又划分为地块。规划区共划分为96个地块。每个地块为一个用地性质。地块用地界线及地块内的小区道路可根据实际开发中的需要在修建性详细规划中进行调整，但必须符合分图图则提出的控制指标要求。用地细分体现政府所有和向社会出让两种方式，将河流水系以及凭借水系形成的绿地系统，及与公共服务设施和联络的公共空间划出，统一由政府做一级开发，统一进行公共配套设施建设，成本可按比例分摊到周边细分地块中。细分地块可向社会出让，要求比较简单，便于实施操作和融入整个系统。细分后的地块作为最小出让单位，最小出让单位不允许再细分。 1.3.4 土地使用控制 （1）居住街区
① 开发强度控制：该街区中所有建筑物、构筑物改建、扩建、新建后建筑密度和容积率不得超过分图图则中规定的建筑密度、容积率的限制。在建筑开发方向以低强度的开发为主，建筑密度可控制在35％，容积率控制在1.0左右。古塔地块建筑开发为低强度。
② 建筑建造控制：古塔保持原貌并予以整饬，其周围建筑高度控制在10m以内。凡16m和12m宽的道路，建筑后退红线3m，其余道路建筑后退红线1.5m。建筑色彩为青灰-白色系列。建筑密度控制在33%，容积率控制在0.8-1.2之间。为减少建筑对古塔景观的影响，利用建筑密度和高度控制指标控制单个建筑的体量，最大限度地限制过大建筑对景观的影响。建筑风格为陕南传统汉中民居建筑风格。新建建筑与街道、绿化环境相结合。应重视绿化效果，提倡多树种，形成完整的视觉景观。通过水渠、绿地等景观要素营造古镇住宅区良好的居住环境，创造一个充满古镇特色风貌的独特的环境景观。
③ 环境容量控制：常住人口可控制在1500人左右。游客容量控制在每日接待800人次左右。 ④ 交通负荷能力控制：华阳北路为华阳古镇旅游景区的主要交通纵轴，但通行的机动车辆应进行控制。除政府车辆、旅游车辆及居民生活车辆外，其它过境车辆应从其他线路绕行通过。各地块居住区开口宜在
华阳北路方向，其内部小巷禁止机动车通行。 （2）中心街区土地使用控制
① 开发强度控制：古镇中心街区应注重营造仿古商业氛围，同时也要保持与北部古镇新中心区的协调，维护古城的纹理和肌理、格局和社会结构的完整，塑造以人为本的居住空间。因此，其开发强度应保持低密度、低容积率：古镇中心街的居住地块容积率控制在0.5-1.0；商业地块的容积率控制在0.5-1.2；其他用地地块的容积率控制在0.5。
② 建筑建造控制：规划范围内所有建筑物、构筑物不得超过分图图则中规定的建筑限高。中心街沿街建筑为低层建筑（1～2层），建筑控制高度为7米，居住、商业地块内建筑控制在12米，建筑形式为陕南汉中传统院落风格，建筑色彩为青灰-土黄色。凡建筑红线为12米，建筑后退界限为3米；其余低等级道路，建筑后退界限控制在1.5米。
③ 景观环境控制：规划通过人工水渠将河水引入古镇，滨水空间作为城市艺术构图的主要要素，建设生态型带状绿地与桥头广场绿地相结合的滨水空间，成为集中体现古镇城市特色的生态文化景观长廊。规划的广场空间在行政中心区，安排建设两处较有规模的新的古镇新区中心绿化广场，以及均衡地布局的小型休闲广场。规划的入口空间是重点搞好古镇西侧的城市入口景观风貌建设，以绿化为主，辅以具象或抽象的雕塑小品，展现或提示古镇的地域文化和个性特征。公园空间按照绿地系统规划，建设以植物造景为主，塑造各具特色的街头公园。注重传统街市空间的塑造，包括仿古商业街区的修建，力求营造风貌古朴、尺度宜人、商市繁盛，别具古镇特色的街市空间。
④ 环境容量控制：常住人口可控制在2500人左右。游客容量控制在每日接待3000人次左右。 ⑤ 交通负荷能力控制：古镇中心街区控制的原则是建设合理、低密度的交通空间。中心街区道路控制在12米，两侧绿化带控制在2.5米。 （3）古商贸街区土地使用控制
① 开发强度控制：古商贸铺板门街开发的主导思想保持原有的铺板门街商业-居住建筑风貌。其建筑布局、样式和色彩体现原有建筑的文化内涵。为了保护街区的传统风貌，古街的街巷宽度应定在步行尺度，不可拆除重建，重点在保护古城的纹理和机理、格局和社会结构的完整。因此，其开发强度应保持低强度，建筑密度控制在45%，容积率控制在0.6左右。历史街区的居住地可作为重点展示地。
② 建筑建造控制：建筑保护与更新方式综合评定是根据建筑的质量、风貌和层数等因子，综合评定建筑的保护、保留、改善、更新和整饰的类别。建筑高度控制在5-9米，建筑风格保持原有的古铺板门街的商业-居住建筑风格，现代建筑可进行外观色彩修饰，沿街建筑红线以道路红线为准。
③ 环境容量控制：常住人口可控制在90户左右。游客容量控制在每日接待2500人次左右（每年旅游
天数按200天计算）。
④ 交通负荷能力控制：古商贸步行街控制的原则是：“以人为本、注重历史、求精求美、突出特色”。古街中央道路为步行街，其宽度保持现状，道路面铺以仿青石长砖，保持其古街特色。古商贸街的道路宜规划为步行街，除残疾人轮椅外，在该区内禁止一切车辆通行。 （4）旅游接待服务区土地使用控制
① 现状： 该地块位于古商贸铺板门街南端对面的河流东岸，古堡西南，内部地形较为平坦，可分为河漫滩、一级阶地和小岗，现状有少量农舍，其他大部分为树园和农地。沿河一侧有大量河流洪积形成的乱石河漫滩，是人工开发与河流相间的缓冲地带。
② 开发强度控制：对旅游服务地块开发强度进行严格控制，总体上容积率控制在0.8以内。内部地形较为平坦，可分为河漫滩、一级阶地和小岗，现状有少量农舍，其他大部分为树园和农地，所以必须处理好用地与河岸的关系，做好河堤、内外水域的工程处理。同时对民居建筑进行整饰，以符合整体景观要求。 ③ 建筑建造控制：以度假休闲和住宿服务为主，为旅游者提供高档次的、具有汉中建筑风韵的亲水型园林度假区。建筑建造采取小尺度、多种群体组合的形式。该区民居建筑采用汉中传统古建筑形式。旅游接待区内建筑高度控制在10米以下，居民住区建筑高度控制在7米以下。
④ 环境容量控制：提供500-700个床位的旅游住宿接待设施，同时能够满足其它旅游接待活动如文化表演、古民俗展示等旅游活动的需要。 （5）城市绿心土地使用控制
① 现状：烈士纪念碑及其以南，沿河岗丘起伏连绵，区域内植物种类单一，植被稀少，景观要素不良，影响河对岸步行街游客的景观视觉感受。
② 开发强度控制：规划以常绿树种进行全面绿化，并在山岗丘制高点建设观景亭廊，形成城镇核心公共绿地，与河对岸的滨水汉源文化步行街形成对景。
③ 建筑建造控制：采用亭、台、楼、阁等丰富的园林建筑形式，结合地形，营造符合整体景观的若干节点。
④ 环境容量控制：该区是为整个古镇的居民和游客提供户外活动和观光活动的场所，同时为保持古镇整体绿化环境的重要组成部分。 （6） 华阳古堡土地使用控制
① 现状：古堡地处华阳古镇南侧，现存有部分残旧城墙，古堡内两侧现已是农田，中间区域有冲沟，古堡南北两侧有护城河遗址。
② 开发强度控制：采用低密度、低容积率的开发方式，旨在恢复古堡遗址的历史文化氛围，同时营造
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