产品就闯不出大市场。目前，我市的旅游产品不是少了，而是多了，多的是“星星”，少的是“月亮”。这是我市旅游业的一个“致命伤”。要围绕“创佳”目标，以“旅游西进”和旅游国际化战略为抓手，结合举办西博会和休博会，全力搞好吴山景区、灵隐景区、湖滨二期综合整治和“龙井八景”、“印象西湖”、“景中村”整治六大项目，打好西湖综合保护“收官之战”；大力推进运河（杭州段）综合整治与保护开发工程，把运河打造成杭州的“塞纳河”；全面启动西溪湿地综合保护二期工程，建好中国首个国家湿地公园；加快千岛湖、富春江、新安江、天目山、大明山、大清谷、萧山湘湖、余杭南湖等“十大休闲基地”建设，打造一批具有独特性和震撼力的重量级旅游产品，以旅游产品结构适应性调整带动旅游产业结构战略性调整，实现结构优化、产业升级。 3、着力提升旅游服务。旅游经济是一种服务经济，没有优质服务就吸引不了游客。与旅游产品相比，我市旅游服务方面存在的问题更多，离中国最佳旅游城市的差距更大。要紧紧围绕提高游客满意度，牢固确立“游客至上”、“服务为王”、“管理就是服务”的理念，以游客呼声为第一信号，以游客利益为第一追求，以游客满意为第一标准，全面提升“吃住行游购娱”的服务水平和质量，喊响“游客的小事就是杭州的大事”，打响“以游客为中心”的服务牌，寓管理于服务中，让中外游客亲身感受到杭州这座城市“游客至上”的人文关怀，享受到符合国际惯例的优质高效服务。要进一步加快高星级宾馆、旅游咨询服务中心、旅游
集散中心、旅游信息服务设施、旅游商贸设施、城市交通设施建设，改善旅游服务的“硬件”条件。要切实加强对宾馆、饭店、商场、车站、码头、机场、海关、公交车、出租车、旅行社等旅游从业人员的职业道德教育和业务知识培训，增强他们的服务能力和服务水平，提升旅游服务的“软件”质量。要深入开展“诚信兴旅商和百城万店无假货”整治行动，大力推进旅游诚信建设，坚决取缔“野导”、“黑店”、“黄鱼车”，坚决打击欺行霸市、强买强卖、假冒伪劣等不法行为，规范旅游市场秩序，维护游客合法权益。
4、着力提升市民素质。中国最佳旅游城市，呼唤与之相匹配的市民素质。当前，影响杭州城市形象和旅游环境的一个重要因素，仍然是市民素质欠高。要牢固确立“城市旅游”的理念，确立杭州这座城市就是一个“大旅游产品”的理念，确立每一位杭州市民都是旅游从业人员的理念，把创建中国最佳旅游城市与公民思想道德建设有机结合起来，以文明礼仪宣传教育和社会主义荣辱观教育为载体，深入开展“文明礼仪知识万人学、文明礼仪常识万人谈、文明礼仪实践万人行、文明礼仪言行万人评、文明礼仪节目（电影）万场演”等“五个万”活动，在全社会倡导“不在公共场所高声喧哗、不在公共场所吸烟、不随地吐痰、不乱扔垃圾、不损害公共财物”等“五个不”和“文明行路、文明游园、文明乘车、文明上网、文明用餐”等“五个文明”，引导市民群众增强“人人都是创佳主体”的主人翁意识，管住自己的
“嘴”，管住自己的“手”，管住自己的“脚”，抗住利益的“诱”，提升自身的“德”，从我做起，从身边的小事做起，革除陋习，倡导文明，更好地学会如何说话、如何走路、如何乘车、如何待人接物，自觉以“八荣八耻”为行为准则，为“创佳”作贡献、添光彩。
5、着力提升旅游合作。旅游经济是一种竞争经济，更是一种合作经济。这些年来，我们在推进旅游交流合作方面做了一些工作，但力度还不够大，成效还不够明显。要牢固确立“优势互补、互利互惠、合作共赢”的理念，坚决克服“只竞争、不合作”的倾向，善于“借用外力”，勇于“借梯登高”。要打好“杭州牌”，大力推进市与县、县与县的合作，对市域范围内的旅游产品实行统一规划、统一开发、统一包装、统一推介，防止“各弹各的调、各吹各的号”；要打好“浙江牌”，与省内嘉兴、湖州、宁波、绍兴、舟山等地联手打造“环杭州湾黄金旅游线”；要打好“中华牌”，与上海、黄山等地携手打造“名城—名湖—名山”世界级黄金旅游线，与长三角“15+1”城市联手打造长三角“无障碍旅游区”，与大运河沿线城市共同做好“保护运河、申报世遗”这篇大文章；要打好“国际牌”，拓展与国外主要客源地特别是友好城市的合作空间。
“创佳”是一个新生事物，是一项系统工程，时间紧、任务重、要求高、涉及面广。确保“创佳”圆满成功，必须切实做到组织领导、责任分解、宣传发动、虚实结合“四个到位”。一是
组织领导到位。为切实加强对“创佳”工作的组织领导，市委、市政府专门建立了“创佳”工作领导小组，由我和钟山同志、根立同志任顾问，忠焕同志任组长，市四套班子有关领导任副组长，相关责任单位负责人为成员，下设办公室、综合协调组、宣传活动组、项目建设组、环境整治组、统计组、目标督查组、专家组“一办七组”。领导小组要充分发挥牵头抓总作用，切实加强对“创佳”工作的领导和指导，及时研究解决“创佳”工作中遇到的重大问题。市人大常委会、市政协要立足自身优势，发挥职能作用，切实加强对“创佳”工作督促检查。领导小组办公室和专项工作组要建立工作例会、集中办公、信息报送、资料汇总、督促检查等制度，确保运转有序、工作落实。二是责任分解到位。日前，市委办公厅、市政府办公厅印发了《杭州市创建中国最佳旅游城市实施方案》。要按照《实施方案》的要求，建立严格有效的“创佳”工作目标责任制，层层签订目标责任书，把“创佳”的目标和责任层层分解落实到各责任单位，分解落实到岗，分解落实到人。相关责任单位要按照任务分解和责任分工，切实把启动、实施、迎检、总结提高4个阶段的各项任务落到实处。要切实加强检查考核，把“创佳”工作列入党政机关目标责任考核，作为市直单位综合考评和领导班子、领导干部政绩考核的重要依据。三是宣传发动到位。人民群众既是“创佳”的受益者，更是“创佳”的主体。我们既要坚持创佳为人民，更要坚持创佳靠人民，让660万杭州市民和200多万外来务工创业人员人人成为“创
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