浅谈乡镇档案建设与创新服务

浅谈乡镇档案建设与服务

在全面建设小康社会、构建以人为本的和谐社会的今天，档案在社会物质文明、政治文明、精神文明中发挥着重要的作用。当前基层乡镇档案工作的重点就是加强档案建设、致力于开发和利用档案信息资源，不断创新档案服务领域，积极主动地为经济建设主战场服务，为全面建设小康社会服务。

一、加强乡镇档案建设，是乡镇当前一项重要、紧迫的工作。

档案是历史的真实记录，乡镇档案是档案工作的重要组成部分。在全面建设社会主义新农村过程中，离不开借助这些原始的基础资料进一步发展乡镇经济，改善环境，提高广大农民的生活水平；离不开借助这些重要的凭证作依据去处理纠纷、化解矛盾，维护社会和谐稳定；离不开借助这些历史资料帮助我们了解过去，把握现在，预见未来。但在当前基层乡镇工作中，档案工作还是一个薄弱环节,因此、必须加强乡镇档案建设，提高档案在基层乡镇中的作用，

（一）强化档案基础建设。档案工作是一项功在当今，利在千秋的大事，搞好档案工作，就必须进一步加强档案基础建设，必须加大对档案工作的投入力度，改善基层工作条件。将档案建设列入乡镇基本建设议事日程，适当倾斜对档案的投入，利用乡镇、村、社区公房建设的有利条件，规范基层档案室，必须保证有比较安全和一定容量档案装具及日常工作经费，给文档人员提供一个较好的工作环境。

（二）加强档案业务建设。围绕党和政府的中心工作，是档案工作的基本出发点和归宿点。实践证明，只有围绕党和政府的中心工作，档案工作才能深入人心，发挥作用。而做好档案业务建设是最关键所在。

1、提高档案素质建设：一是加强档案法规教育，提高人们档案意识。积极推动以“法”引路、依法治档。通过召开各种会议和利用电视、报刊等宣传媒介大力宣传档案法规知识，加大向有关部门、农村工作者和农民宣传档案工作的力度，与送

科技下乡等形式配套，采取群众喜闻乐见的方式，及时宣传“农档”工作，使农民在无形中接受档案，知道档案在日常生产、生活中的重要性，了解档案存在的价值，采取举办短期培训班等形式组织乡镇、村（社区）有关档案人员学习《档案法》、《档案法实施办法》、《乡镇档案工作管理办法》等档案法规，普及档案工作知识。二是重视档案队伍建设。发展档案事业，需要一支政治强、业务精、作风好的队伍。首先要创新人才工作机制，形成事业成就人才，行业凝聚人才的向上机制，拓宽用人视野和渠道；其次、面对日新月异的形势，强调档案队伍要重视学习，善于学习，特别要善于重新学习，不断提高对档案事业发展规律的认识，不断提高做好档案工作的本领。第三，要大力加强档案人才管理，采取有效措施培养造就档案业务人才，积极改善、优化现有档案队伍专业知识结构，为档案事业发展提供人才保证和智力支持。从而形成有利于人才脱颖而出的激励机制。

2、提高档案业务水平：一是全面推行档案目标管理工作制度，在继续巩固乡镇档案目标管理工作的基础上，将档案目标管理工作延伸到村委会（社区）。采取“以点带面，先强后弱，逐步推进”的形式，推动基层档案工作的深入开展和农村档案工作迈进规范化、科学化管理轨道。二是进一步转变观念，下移服务重心，加强业务指导，主动融入新农村建设第一线。继续完善乡镇、村（社区）档案管理工作规范，进一步明确乡镇、村（社区）档案管理的要求，档案归档的范围、保管期限和分类整理办法，以文件形式统一乡镇、村（社区）档案工作标准。三是加强农村基层档案信息资源建设，夯实服务社会主义新农村建设的基础。围绕新农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，加强档案信息资源建设，建立健全现代农业、农业产业化、村务公开和民主管理、村镇规划和人居环境治理、农村社会保障、农村税费改革、新型农村合作医疗等领域专门档案。按照利农便民的原则，把“农档”工作的思想触角延伸到农户家庭，建立“一户一档”和以开放服务为目的的档案信息检索系统，探索构建农村基层档案信息新体系，为服务社会主义新农村建设奠定基础。四是积极加强与农业、环保、民政、

国土、林业等涉农部门的紧密配合，拓宽农业农村档案工作服务范围，做到综合利用。如协助涉农部门规范建立农业科技档案、特色农产品档案、无公害农作物种植档案，指导村委会（社区）建立适龄就业人员档案、出租房屋管理档案、居民家庭档案等。四是加快乡镇基层档案信息化建设。档案信息化要与乡镇基础设施建设、政府电子政务建设同步建设，实现资源共享。要逐步建立连接乡镇、村（社区）二级的现行文件查询网络，全力推动党务、政务公开工作，更好地维护人民群众的知情权、参与权和监督权。

3、完善档案法制化建设，建立档案长效机制。档案法制建设是档案事业协调、可持续发展的重要保证，也是基层乡镇长抓不懈的工作之一。一是深入学习宣传档案法律法规，为依法管理档案事业奠定基础。二是建章立制，配套实施，不断完善乡镇档案法制体系。在认真实施档案法律法规的同时，积极制定适合乡镇实际的档案工作政府规章或规范性文件。三是建立健全档案法制机构，建立队伍，提高档案执法人员依法行政的能力。四是依法治档，积极作为，采取执法年检工作制度确保档案法律法规各项规定贯彻落实。

二、创新档案服务领域，构建和谐乡镇工作新局面。 档案最终目的在于利用，服务于经济工作、服务于社会是档案工作的主题。乡镇基层档案只有不断创新服务领域，才能全面为基层农村工作服务。

（一）为发展乡镇经济建设服务。经济建设是乡镇工作的重点工作，档案首先要为领导进行经济建设决策提供依据和參考。二是档案所保存的不同时期各项经济计划，收益分配情况等统计资料，是当地经济发展变化的历史见证，对总结正反经验，对确定更加科学、实际的发展路子，具有指导作用。三是要成为经济建设的助推器，积极主动服务于经济建设发展的全过程。

（二）为维护乡镇大局的稳定服务。稳定才能发展，稳定是乡镇工作的重中之重，首先要充分发挥档案的凭证作用，针对基层工作热点难点问题，积极解决群众信访、纠纷等矛盾。二是在乡镇维稳工作中，要充分利用历年来集中整治、宗教事务等档案认真分析问题、排查问题，建立预警机制，积极化解农

村的不稳定因素，尽量把不稳定因素的苗头和矛盾化解在萌芽之中。三是通过对档案资料的规范化整理，加强乡镇各项工作的管理。完善乡镇各项管理制度，坚持用制度管人，按制度办事，从源头上杜绝工作中矛盾的出现。

（三）、为乡镇全面建设社会主义新农村服务。

目前，乡镇工作的重点是全面建设社会主义新农村。新农村建设涉及农村的方方面面，涵盖基层政权、交通、水利、教育、文化、卫生等方面，这就要求档案工作要关注农村建设重点，如：水利建设、农田基本建设，节能环保建设等，积极挖掘档案信息资源在各方面重点建设中能发挥的作用。要紧扣农业产业调整、农业科技创新的节拍，把档案信息的资源优势转化为技术和商品优势，推进农业产业化进程；要积极参与农村政务公开、村务公开、精神文明建设、基层民主政治建设、农村和谐社会建设，充分发挥档案在维护新农村社会稳定中的凭证作用；要把档案工作推向农村道路、住房、能源、通讯、水利等建设领域，为改善农民的生产生活条件，促进相关产业的共同发展出谋划策。