水泥企业隐患大排查常见隐患

水泥企业隐患大排查常见隐患

日前，国务院安委会发出 紧急通知 ，要求认真贯彻落

3? 21”

实国家领导人对江苏响水天嘉宜化工有限公司“

爆炸事故重要指示精神，就进一步做好当前安全生产工 作，坚决防范遏制重特大事故作出部署。

通知强调，要勇于担当负责，切实担负起保安全、护

稳定的政治责任。要严格落实《地方党政领导干部安全生 产责任制规定》，层层压紧压实各级各部门各单位安全生 产责任，牢牢守住安全生产基本盘基本面。

要针对事故暴

露出的基础性、根源性问题，痛定思痛、深刻反思，解决 实实在在问题，切实把安全生产工作推向新水平。

通知要求，深刻吸取教训，全面开展危险化学品安全

隐患集中排查整治。 要对本地区危化品安全状况进行专题 研判，组织对所有涉及硝化反应工艺装置和生产、储存硝 化物的企业进行全面排查摸底，立即开展安全专项治理， 对所有化工园区进行风险评估，

及时消除重大隐患。 同时，

举一反三，深入开展煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、

建筑施工等其他行业领域安全隐患排查整治， 故发生。

严防各类事

通知强调， 要敢于动真碰硬， 持续加大安全执法力度。

正确处理严格执法与“放管服”改革、督查检查的关系，

既避免大呼隆、一阵风，又防止监管执法宽松软。真正让执法“长牙齿”，对漠视法规、罔顾生命的企业及其负责人依法严惩不贷。深入组织“专家指导服务团”和“安全执法服务团”，帮助基层解决专业监管能力不足问题。充分运用“四不两直”（“四不两直”是指原国家安全生产

监督管理总局建立的安全生产暗查暗访制度，分别为 \不发通知、 不打招呼、 不听汇报、 不用陪同接待、 直奔基层、直插现场 \。）等方式明查暗访，定期组织“回头看”。通知要求，加强应急准备，有力有序有效应对各类事故灾害。加强灾害会商研判，加强地质灾害预测预警，严格落实领导干部 24 小时在岗值班和信息报告制度。国家

综合性消防救援队伍和安全生产专业救援队伍要加强值班备勤，强化专业技战术训练，确保关键时刻快速响应、高效安全处置。

在“ 3? 21”爆炸事故发生后，各个省市安全生产主管部门都相继下发在全省范围内开展安全生产隐患大检查，均强调时刻绷紧安全生产这根弦，严格落实责任制，紧盯薄弱环节大整治，坚决防范工贸行业重特大事故发生，确保人民群众生命和财产安全。特别是对危化品、化

工、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹等行业企业。

对发现的突

出问题、安全隐患和薄弱环节， 该停产整顿的要停产整顿，

该关停取缔的要关停取缔，

在人民生命安全面前， 没有丝

毫价钱可讲、没有任何余地可留。

水泥行业近期事故不断，生产形势严峻，在各地开展

的安全生产督查中，水泥行业也是检查的重点。

基础管理类事故隐患

生产经营单位安全管理体制、

机制及程序等方面存在

的缺陷

隐患类别

隐患内容

1.1.1 缺少资质证 照

1.1.2 资质证照未 合法有效 1.1.3 其他

说明

1.1 资质证照

未按规定取得合法的营业执照、 消防 验收（备案）文件、安全生产许可证 等资质证照。

1.2.1 安全生产管 理机构（含职业健

康管理机构）设置

1.2 安全生产管理机 缺陷 构及人员 1.2.2 安全管理人

员（含职业健康管

理人员）配备缺陷

未按规定建立安全生产管理机构 （含 职业健康管理机构）。

未按规定配备安全管理人员 （含职业 健康管理人员） ，人员配备不足或所 配备的人员不符合要求等。

1.3 安全规章制度

未设有安全生产委员会等。 1.2.3 其他

1.3.1 安全生产责任制 未按规定建立、健全安全生产责任 缺陷 制。

未按规定建立、健全安全管理制度，

如建设项目安全设施和职业病防护

设施“三同时”管理、生产设备设施

1.3.2 安全管理制

报废管理、隐患排查治理、应急管理、

度缺陷

事故管理、安全培训教育、 特种作业

人员管理、安全投入、相关方管理、

作业安全管理等。

未按规定制定、完善安全操作规程，

如覆盖主要设备设施生产作业和具 1.3.3 安全操作规

程缺陷 有安全风险的作业活动的安全操作

规程等。

1.3.4 制度（文件） 管理缺陷

未按规定制定制度编制、 发布、修订 等制度，或未按照制度执行， 如制度 编制、发布、修订等过程不规范，制 度（文件）试行、现行有效或过期废 止标识不清，过期废止回收销毁等规 定不明确，制度（文件）发布后宣贯、 执行检查不到位； 记录（台账、档案） 的数量、格式、内容不明确，填写不 规范等。

1.3.5 其他 1.4.1 主要负责人、

未按规定取证，取证后没有按年度进

安全管理人员培训

行培训教育或培训教育学时不够等。

教育不足 1.4.2 特种作业人 员、特种设备作业 人员培训教育不足

1.4 安全培训教育

未按规定取证，证件过期或证件与实 际岗位不符等。

1.4.3 一般从业人 员培训教育不足

缺少日常教育、“三级”教育、“四 新”教育、转岗、重新上岗等安全培 训教育，或安全培训教育达不到规定 时间，或内容不符合要求等。

冶金、机械等企业未按国家相关规定 提取安全投入资金， 其他行业企业未 保证必要的安全投入等。

安全投入使用范围或使用金额不符 合要求等。

未按规定购买工伤保险等。

未对相关方有关安全资质和能力确 认，或相关方不具备合格资质。 未按规定签订安全协议，或未在劳 动、租赁合同中约定各自的安全生产 管理职责等。

未按规定对相关方人员进行安全教 育、监督管理等。

1.4.4 其他

1.5.1 安全投入不

足

1.5 安全投入

1.5.2 安全投入使 用缺陷

1.5.3 其他

1.6.1 相关方资质 缺陷

1.6.2 安全职责约 定缺陷

1.6 相关方管理

1.7 重大危险源管理

1.6.3 安全教育、监 督管理缺陷 1.6.4 其他 1.7.1 重大危险源 未进行重大危险源辨识评估， 或辨识 辨识与评估缺陷 评估不正确等。 1.7.2 登记建档备

未按规定进行登记、建档、备案等。

案缺陷 1.7.3 重大危险源 监控预警缺陷 1.7.4 其他 1.8.1 个体防护装

未按规定对重大危险源进行监控， 或

监控预警系统不能正常工作。

1.8 个体防护装备

未按规定选用、 配备、按期发放所需

备配备不足

1.8.2 个体防护装 备管理缺陷

1.8.3 其他

1.9.1 职业病危害 项目申报缺陷

1.9.2 职业病危害 因素检测评价缺陷 1.9.3 职业病危害 因素告知缺陷 1.9.4 职业健康检 查缺陷

的个体防护装备。

未按规定对个体防护装备实施有效 管理。

1.9 职业健康

未按规定申报危害因素岗位， 申报内 容不全，未申请变更等。

未按规定对危害因素进行检测评价， 或检测评价因素不全等。

未按规定在劳动合同中写明， 检测结 果未公示等。

1.9 职业健康

1.9.5 其他

1.10.1 应急组织机 构和队伍缺陷

1.10.2 应急预案制 定及管理缺陷

未按规定建立职业健康档案， 未开展 职业健康体检，或体检结果未通知劳 动者等。

未按相关规定将职业病患者调离原 岗位等。

未按规定设置或指定应急管理办事

机构，配备应急管理人员， 未按规定 建立专兼职应急救援队伍。

未按规定制定各类应急预案， 未对预 案进行有效管理（论证、评审、修订、 备案和持续改进等）。

1.10 应急管理

1.10.3 应急演练实 施及评估总结缺陷 1.10.4 应急设施、 装备、物资设置配 备、维修保养和管 理缺陷

1.10.5 其他

1.11.1 事故隐患排 查不足

1.11.2 事故隐患治 理不足

1.11.3 事故隐患上 报不足

未按规定进行应急演练， 或未对应急 演练进行评估和总结等。

未建立应急设施，未配备应急装备、 物资，未按规定进行经常性的检查、 维护、保养和管理等。

未按规定开展事故隐患排查工作。

1.11 隐患排查治 理

未按规定开展事故隐患治理工作， 或 事故隐患治理不彻底等。

未按规定对事故隐患进行上报。

1.11.4 其他

1.12.1 事故报告缺

陷

1.12 事故报告、调查 1.12.2 事故调查和 和处理

处理缺陷

1.12.3 其他

1.13 其他

包括未对事故隐患进行统计分析等。

未按规定及时报告， 并保护事故现场 及有关证据等。

未对事故进行调查、处理、分析等。

其他管理上的缺陷。

现场管理类事故隐患

生产经营单位在作业场所环境、

设备设施及作业行为

等方面存在的缺陷

隐患类别

隐患内容

说明

2.1.1 选址缺陷

作业场所未按规定选择在常年主导 风上风或侧风风向，靠近易燃易爆场 所，地质条件不良，企业内新建构筑 物、装置安全卫生防护距离不足等。 未按规定对建构筑物的防火等级、 安 全距离、防雷、防震等进行设计、施 工，或改建、扩建、装修没有按安全 要求进行等。

住宿场所与加工、 生产、仓储、经营 等场所在同一建筑内混合设置 ; 爆炸 危险场所或存放易燃易爆品场所与 易燃易爆场所联通 ; 建构筑物内，设 备布置、机械、电气、防火、防爆等 安全距离不够，或卫生防护距离不够 等。

作业场所狭窄难以操作， 工具、材料 放置混乱等。

坑、沟、池、井等开口的不安全状况， 如无安全盖板或安全盖板不符合要 求等。

包括无安全通道， 安全通道狭窄、 不 畅等，未按规定设置安全出口， 包括 无安全出口、 安全出口数量不足、 设 置不合理等。

容易导致车辆伤害或消防通道不符合要 求等。

未按规定设置安全标志， 如无标志标 识、标志不规范、标志选用不当等。 地面湿滑不平、 梯架缺陷、装修材料 缺陷等。

工艺流程布置不顺畅，交叉（平交） 点多，产量增大后没有及时调整工艺 路线等易导致生产安全事故的缺陷。

2.1.2 设计、施工缺 陷

2.1.3 平面布局缺

陷

2.1 作业场所

2.1.4 场地狭窄杂 乱

2.1.5 地面开口缺

陷

2.1.6 安全逃生缺 陷

2.1.7 交通线路的 配置缺陷

2.1.8 安全标志缺 陷 2.1.9 其他

2.2 设备设施

2.2.1 工艺流程缺

陷

2.2.2 通用设备设 施缺陷

2.2.3 专用设备设 施缺陷

通用设备设施在设计、 安装调试、使 用上的缺陷，如强度、刚度、稳定性、 密封性、耐腐性等缺陷， 不符合安全 要求，有人员易触及的运动部件外 露，操纵器失灵、损坏，设备、设施 表面有尖角利棱，未按规定进行检验 等。通用设备设施不包括特种设备、 电气设备设施、 消防设备设施、 有较 大危险因素设备设施以及安全监控 设备。

根据行业生产特点，企业拥有的专用 设备存在的安全缺陷， 以及未按规定 进行检验等。

未按规定取证、 建档、定期检验、维 护保养，或特种设备不能达到规定的 技术性能和安全状态等。

未按规定对消防报警系统进行配线、 设备选型安装，未按规定设置合格的 给水管网、消火栓、消防水箱及自动、 手动灭火设施器材，未按规定选用合 格的机械防烟排烟设备， 或设备安装 不符合要求， 防火门、防护卷帘及其 他消防设备缺陷，以及未按规定进行 检验等。

电气线路、设备、照明不符合标准， 保护装置不完善，移动式设备不完

善，防爆电气装置不符合标准， 防雷 装置不合格， 防静电不合格， 电磁防 护不合格，以及未按规定进行检验 等。

未按规定对存在高温高压、有毒有 害、易燃易爆等有较大危险因素的设 施设备进行安全防护， 未按规定对其 进行经常性维护保养等。

未按规定安装监控设备监测有毒有

害气体、生产工艺危险点等， 安全监 控设备设置不合理，或安全监控设备 不能正常工作等。

2.2.4 特种设备缺

陷

2.2.5 消防设备设 施缺陷

2.2 设备设施

2.2.6 电气设备缺 陷

2.2.7 有较大危险 因素设备设施缺陷

2.2.8 安全监控设 备缺陷

2.2.9 其他

2.3.1 无防护

2.3 防护、保险、信号等装置装备

2.3.2 防护装置、设 施缺陷

2.3.3 防护不当

没有实施必要的防护措施， 如无防护 罩、无安全保险装置、无报警装置、 未安装防止 “跑车”的挡车器或挡车 栏等。

防护装置、设施本身安全性、 可靠性 差，包括防护装置、设施损坏、失效、 失灵等。

未按规定配置、使用合格的防护装 置、设施。

2.3.4 其他

2.4.1 一般物品处 置不当

2.4 原辅物料、产品

2.4.2 危险化学品 处置不当

2.4.3 其他

2.5.1 职业病危害 超标

2.5 职业病危害

物品存放不当， 如成品、半成品、材 料和生产用品等在储存数量、 堆码方 式等方面存放不当；物品使用不当， 未按规定搬运、使用物品；物品失效、 过期、发生物理化学变化等。

对易燃、易爆、高温、高压、有毒有 害等危险化学品处置错误， 危险化学 品失效、过期、发生物理化学变化， 未按规定记录危险化学品出入库情 况等。

原辅料调整更换时，未进行安全评价 等。

噪声强度超标， 粉尘浓度超标， 照度 不足或过强， 作业场所温度、 湿度超 出限值，缺氧或有毒有害气体超限， 辐射强度超限等。

作业场所缺少防护设施， 公告栏，警 示标识等。

2.5.2 职业病危害 因素标识不清 2.5.3 其他

2.6 相关方作业

2.7.1 违章指挥

2.7 安全技能

2.7.2 操作错误

相关方未按规定办理动火、 动土、用

电等手续，进入不应进入场所等涉及 相关方现场管理方面的缺陷。

安排或指挥职工违反规定进行作业， 如安排有职业禁忌的劳动者从事其 所禁忌的作业；指挥工人在安全防护 设施、设备有缺陷，隐患未解决的条 件下冒险进行作业等。

操作方式、流程错误，指按钮、阀门、搬 手、把柄等的操作，以及未经许可开动、 关停、移动机器；开动、关停机器时未给 信号；开关未锁紧，造成意外转动、通电或泄漏，忘记关闭设备；拆除安全装置，造成安全装置失效等。

2.7.3 使用不安全 设备、工具

2.7.4 工具使用错 误

2.7.5 冒险作业

2.7.6 其他

2.8.1 个体防护装 备使用缺陷

2.8 个体防护

2.8.2 不安全装束

临时使用不牢固的设施， 使用无安全 装置的设备，使用已停用或报废的设 备等。

使用不合适的工具，或没有按要求进行使 用等。

冒险进入危险场所，或在危险场所冒 险停留、冒险作业，如未经允许进入 涵洞、油罐、井等有限空间或高压电 设备等其它危险区； 攀、坐不安全位 置 ( 如平台护栏、汽车挡板、吊车吊 钩 ) ，在起吊物下停留；采伐、 集材、 运材、装车时，未远离危险区； 机器 运转时加油、维修、焊接、清扫等。 包括脱岗、超负荷作业等其他操作错 误、违反劳动纪律行为。

在必须使用个人防护用品用具的作

业或场合中， 忽视其使用，如未戴安 全帽，未戴护目镜或面罩， 未佩戴呼 吸护具，未戴防护手套，未穿防护服， 未穿安全鞋等。

在有旋转零部件的设备旁作业穿着 肥大服装、操纵有旋转零部件的设备 时戴手套等。

2.8.3 其他

2.9.1 作业前未办 理许可手续

2.9 作业许可

动火作业、有限空间作业、大型吊装 作业、高空作业等作业前未按规定办 理手续。

未落实安全措施或安全措施落实不 足，作业完毕未确认安全状态等。

2.9.2 安全措施落 实缺陷 2.9.3 其他

2.10 其他

作为水泥人，身边总是可能伴随着安全隐患，隐患排查对于我们安全人非常重要，最常见隐患事故如下：

动火作业

1、电焊机作业前没有检查，焊把线接头（端子）接触不良，造成局部高温起火。

2、动火作业前没有对四周安全距离范围内进行检查清理，留有可燃易燃物。

3、动火作业没有配备合格灭火器，灭火器放置位置不当。

4、必须有动火监护人，作业过程中出现危险能及时消除。

5、气瓶没有固定，固定位置不正确，应固定在气瓶上方 2/3 处。

6、不适用的气瓶没有保护钢帽。存放在气瓶笼中的气瓶没有固定。

7、存储气瓶处没有安全标志和警示标示，乙炔和氧气存放距离不够。

8、气焊作业时，乙炔气瓶和氧气瓶之间的距离 不 到 5m， 气 瓶 距 离 动 火 点 不 足 10m。

9、气瓶出线软管老化严重，氧气瓶没有使用防回火装置，没有使用专用软管卡具

10、高处作业时没有使用接火盆，或下方没有设立禁区。

11、在周围环境中出现易燃物体时，使用电动工具或动火作业

12、在易燃物可燃物存放点附近吸烟，没有必要的警示标识和禁烟标识。

脚 手 架

1、脚手架没有标签，标签背面没有检查日期。

2、 跳板未铺满，不能满足施工需要，缺少跳板造成孔洞。

3、跳板绑扎铁丝过细，跳板绑扎方式不正确，每块跳板分开绑扎。

4、上下爬梯设定位置不正确，与施工工件冲

突 。

5、爬梯只安装到平台处，应超出平台两个踏步以上。

6、没有正确安装踢脚板，平台四面没有全部安装踢脚板。

7、跳板头开裂未用铁丝绑扎固定。

8、移动脚手架搭设的地面不平整。

9、

木梯子被发现在现场使用。

吊装作业

1、吊物吊在空中，吊车操作员离开吊车。

2、禁止吊车操作员离开驾驶室，不带个人防护设备输入文字。

3、作业半径没有警戒、设立安全警示牌。工人在吊装作业区走动。

4、起重指挥人员无旗、无哨、手语。

5、吊物不使用溜尾绳或使用的溜尾绳太短。

6、吊带使用不正确：吊装棱角物体，没有使用保护措施。吊带没有使用卡扣连接。

7、工作人员从吊物底下穿过，吊起吊物在吊物底下加工。

电气作业

1、电动工具没有定期检查并张贴设备检验标

签 。

2、非电工私自接线，修理电动工具。

3、没有定期检查并及时发现和更换失效的开关电器。

4、电动工具电源线破损未及时得到包扎绝缘处 理 。

5. 开关箱支架安装不稳固，现场使用放置不

牢 ，有时倾倒在地上使用，使用当中箱门未关闭、固定配电箱没有填写每日检查记录单并张贴详细的联系标志牌以及检查色标。

6、电缆线架设凌乱，未使用绝缘 S 钩或三角支架，通过马路和通道的线路没有进行保护或者架设 高 度 过 低 不 低 于 4.5m 或 加 上 醒 目 的 安 全 警 示 带 。

7. 电气插座破损没有及时更换，开关箱内断路 器 或插座固定不牢。

8、照明装置防护外壳破裂，玻璃外罩缺失。

9、配电箱安装位置不合适，缺少良好的操作空 间 。

开挖作业

1、 挖 掘 机 与 临 边 的 安 全 距 离 （ 1.5-2m ） 。

2、未按要求配备旗手。

3、开挖好的基坑临边未及时设立路障。

4、人员进入基坑工作没有合适安全通道及基坑无塌方措施。

5、工作人员在装载机前面工作时，装载机未关掉发电机。

工具设备

1、电工工具没有定期检查并张贴颜色识别标

签 。

2、电动工具电源线破损未及时得到包扎绝缘处 理 。

3、使用自制工具进行作业。

4、电焊机使用时没有进行接地，接线端子裸

露 。

5、压缩机皮带/圆盘踞/打磨机及砂轮机和其它转动部位防护罩缺失。

6、高空作业工具没有使用工具袋而是随意摆放，工具易于坠落伤人。

7、A字梯脚没有防滑处理，或者使用 A字梯的顶层及以下 2 层进行作业。作 业时，没有人员扶梯子；背对着梯子进行作业。

8、人员站在脚手架上时移动脚手架。

受限空间

1、所有受限空间必须有“受限空间，未经授权禁止进入”标识，并将入口人孔关闭、封带封堵。

2、工作许可证、气体测试记录表和人员进出登记表应悬挂在受限空间入口处。

3、受限空间需要准备通风，气体测试合格，

12v 照 明 。

4、进入人员和监护人必须接受过受限空间进入培训，将标签贴在安全帽上。

5、受限空间入口处必须设置救援设施，如搭设三脚架，挂滑轮，拉救援绳，救援绳一端固定在受限空间外，一端与进入人员安全带系牢。

6、进入的电线必须与金属绝缘隔离，整齐悬挂，同时防止人员被绊倒。

7、监护人必须穿反光背心，没有监护人监护，禁止受限空间作业。

其他事项

1、气瓶应分类存放在气瓶笼内，并按名称标识并和 MSDS一起张贴在气瓶笼上；氧气和乙炔气瓶笼上必须张贴“禁止吸烟”标识，配备灭火器。

2、空瓶和满瓶应区分，挂空瓶和满瓶标识牌，并用 2根铁链或棕绳将空瓶和满瓶分开捆绑。

3、气瓶在没有装着减压阀的情况下使用。

4、气瓶运输应使用推车，路况不适宜推车的应两人搬运，不得单人肩抗。

5、气瓶必须竖直放置，并用铁链或棕绳将气瓶与固定点绑固牢靠，应绑气瓶的中上部，不得绑瓶 嘴 。

6、 氧 气 瓶 和 乙 炔 气 瓶 尽 量 保 持 间 距 6m， 距 离火 源 10m。

7、油漆必须存放在指定的化学品库房内，库房门口张贴名称标识、防火标识、MSDS，并配备灭火 器 。

8、现场每日使用的油漆，现场存放的必须远离动火点，并设警示带围护，并张贴名称标识、防火标识、MSDS，配备灭火器，且必须在下班时，收回至指定的化学品库房。

9、现场油漆桶及其他化学品容器空桶必须及时盖上桶盖、瓶盖，必须每日收回化学品库房，现场禁止出现丢弃的化学品空桶、空瓶。

10、油漆桶作为他用时，如盛装扣件、螺栓、盛水或收集垃圾，必须将油漆桶内的剩余油漆清理干净，并将防火标识打磨掉或覆盖掉，同时必须张贴标识，如“工具桶”“垃圾桶”。

11、运到现场使用的模板、木方不得有钉子，必须将钉子去掉。

12、模板、木方现场摆放，必须成方、成垛。

13、拆除的模板、木方，必须拆除一块，清除

一块上面的钉子，并码放整齐；并及时运离现场。

14、化学品必须存放在指定的化学品库房内，库房门口张贴名称标识、MSDS。

15、现场每日使用的化学品，现场存放点设警示带围护，并张贴名称标识、MSDS，且必须在下班时，收回指定的化学品库房。

16、化学品容器必须盖好盖子，即使是空桶也同样要求。

17、化学品运输存放，应参照 MSDS要求，禁止酸碱摆放在一起；车辆运输时，应将化学品摆放平稳，不得堆放，并检查容器口是否封好。

18、化学品应存放在二次保护容器内，防止滴漏，禁止直接将化学品容器放在地面。

19、各班组必须做到材料堆放整齐，及时清理垃 圾 。