佛山市顺德区环境运输和城市管理局农业板房采购项目招标文件

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18.2 投标文件的签署

（1） 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的代表签字。授权

代表须出具书面授权证明，其《法定代表人授权书》应附在投标文件中。

（2） 投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签

章或签字才有效。

（3） 投标文件的正本必须按照招标文件的要求：已明示要求盖章处，必须加盖投标人公章；已明示要

求签名处，必须由法定代表人或经其正式授权的代表用不褪色墨水签字或盖章。

四、投标文件的递交

19. 投标文件的密封和标记

19.1 为方便开标时唱标，投标人应单独密封提交《唱标信封》一份，《唱标信封》封装内容详见第五部

分“投标文件格式”要求。如唱标信封的内容与投标文件正本不一致时,以投标文件正本为准。 19.2 投标人应将投标文件正本和所有的副本分别单独密封包装，并在外包装上清晰标明“正本”、“副

本”字样。

19.3 信封或外包装上应当注明采购项目名称、采购项目编号和“在（招标文件中规定的开标日期和时

点）之前不得启封”的字样。

19.4 如果未按要求密封和标记，招标采购单位对误投或提前启封概不负责。 20. 投标文件的修改和撤回

20.1 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购代

理机构。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。在投标截止时点之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。

20.2 投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止时点前以书面形式

告知招标采购单位。

20.3 投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。

五、开标、评标定标

21. 开标

21.1 采购代理机构在《投标邀请书》中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时原则上应当有采

购人代表和投标人代表参加。参加开标的代表应签到以证明其出席。

21.2 开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标采购单位委托的机构检

查并见证，经确认无误后由招标工作人员当众拆封投标文件报价内容，并宣读投标人名称、投标价格、价格折扣（如有）和招标文件允许提供的备选投标方案。未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容，评标时不予承认。 21.3 采购代理机构做好开标记录，开标记录由各投标人代表签字确认。 22. 评标委员会的组成和评标方法

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22.1 评标由采购代理机构依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的评标委员会负责。评

标委员会成员由采购人代表和（技术、经济等）方面的评审专家组成，采购人代表人数、专家人数及专业构成按政府采购规定确定。评标委员会成员依法从政府采购专家库中随机抽取。 22.2 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标文件的评审分为资格性

审查、符合性检查和商务评议、技术评议、价格评议。

22.3 本次评标采用综合评分法方法，具体见本部分“九、评标方法、步骤”。 23. 投标文件的澄清

23.1 评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评

标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正，但不得允许投标人对投标报价等实质性内容做任何更改。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其法定代表人或授权代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

23.2 投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。 24. 授标

24.1 评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审，提出书面评标报告，

按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人。

24.2 采购人在收到评标报告后的法定时间内，按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标人，也可

以事先授权评标委员会直接确定中标人。

24.3 中标人确定后，采购代理机构将在政府采购监管机关指定的媒体上发布中标公告，同时向中标人

发出《中标通知书》，《中标通知书》对中标人和采购人具有同等法律效力。

六、质疑和投诉

25. 投标人对此次采购活动有疑问，可依法向采购代理机构或采购人提出质疑，但需对质疑内容的真实

性承担责任。

（1） 采购人或采购代理机构应在收到投标人书面质疑后7个工作日内，对质疑内容作出答复。

采购代理机构：广州顺为招标代理有限公司

地 址: 佛山市顺德区大良马地街新基时代广场三层C13-C14 电 话：0757-22120222 传 真：0757-22366178 邮 编：528300 联 系 人：姚先生

（2） 投标人对采购代理机构的答复不满意或他们未在规定时间内给予答复的，提出质疑的投标人可以

在答复期满后15个工作日内，按如下联系方式向政府采购监督管理机构投诉。 政府采购监督管理机构名称：广东省佛山市顺德区财税局监督与绩效科 地 址：佛山市顺德大良新城区德民路行政大楼三楼

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电 话：0757-22831816

七、合同的订立和履行

26. 合同的订立

26.1 采购人与中标供应商自中标通知书发出之日起三十日内，按招标文件要求和中标人投标文件承诺

签订政府采购合同，但不得超出招标文件和中标人投标文件的范围、也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

26.2 签订政府采购合同后7个工作日内，采购人应将政府采购合同副本报同级政府采购监管机关备案。 27. 合同的履行

27.1 政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，采

购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督管理机关备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理机关备案。

27.2 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他

条款的前提下，可以与供应商签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原采购金额的百分之十。签订补充合同的必须按照26.2条的规定备案。

八、适用法律

28. 采购人、采购代理机构及投标人的一切招标投标活动均适用《政府采购法》及其配套的法规、规章、

政策。

九、评标方法、步骤

根据政府采购有关法律法规的规定确定以下评标方法、步骤及标准： 29. 评标方法

29.1 评标办法采用综合评分法。投标人数必须达到法定人数，否则作废标处理。

29.2 综合评分法评标步骤：先进行初步评审，再进行技术、商务及价格的详细评审。初步评审不合格的

投标人不能进入详细评审。

29.3 综合评分及其统计：按照评标程序、评分标准以及权重分配的规定，评标委员会成员分别就各个投

标人的技术状况、商务状况及其对招标文件要求的响应情况进行评议和比较，评出其技术评分和商务评分。将所有评委的技术评分或商务评分进行算术平均，得出的算术平均值即为该投标人的技术得分或商务得分，然后，评出价格得分。将技术得分、商务得分和价格得分相加得出综合得分。（分值按四舍五入原则精确到小数点后两位）。

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29.4 评审委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意

见的评审委员会成员应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。

30. 评标步骤

评标委员会对投标文件的评审分为初步评审、详细评审： （一） 初步评审（资格性和符合性检查）

1． 在详细评标之前，评标委员会根据《初步评审表》审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的

要求。实质上响应的投标文件应该是符合招标文件的关键条款、条件和规格以及政府采购各项法律、法规的规定，且没有重大偏离或保留。重大偏离或保留是指影响到招标文件规定的范围、质量和性能，或限制了采购人的权力和投标人的义务的规定，而纠正这些偏离或保留将会对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。

2． 只有全部满足《初步评审表》所列各项要求的投标才是有效投标，只要不满足《初步评审表》所列

各项要求之一的，将被认定为无效投标（即“初步评审不合格”）。

3． 评标委员会对各投标人进行资格性和符合性审查过程中，对初步被认定为初步评审不合格或无效投

标者应实行及时告知，由评标委员会主任或采购人代表将集体意见现场及时告知投标当事人，以让其核证、澄清事实。

4． 评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。实质上没有响应招标

文件要求的投标将被视为无效投标，投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标文件成为实质上响应的投标。评标委员会决定投标文件的响应程度只依据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。但投标文件有不真实、不正确内容的除外。

（二） 详细评审

1． 商务评分：商务评分各单项所占权重和评分标准详见附表《商务打分表》； 2． 技术评分：技术评分各单项所占权重和评分标准详见附表《技术打分表》； 3． 价格评分：

（1） 投标人不得以低于成本的报价竞标。如果评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，

使得其投标报价可能低于其个别成本的，将要求该投标人作书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相关证明材料的，评标委员会将认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作无效投标处理。

（2） 投标报价有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：

1） 投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； 2） 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准； 3） 单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价； 4） 如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将确定为无效投标；

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