昆明市2011年第一季度水上交通安全

昆明市2011年第一季度水上交通安全

会议纪要

2011年4月8日，昆明市航务管理局在寻甸县召开了2011年第一季度昆明市水上交通安全会议。会议由市航务局苏朝文副局长主持，市航务局局长周玉金，党支部书记、副局长黄鼎来和各县（市）区交通运输局分管海事工作的副局长、海事处（科）长及滇池海事处相关领导参加了会议，省航务管理局安全处梁志副处长、昆明市交通运输局戴勇副局长、寻甸县人民政府徐副县长应邀出席会议并作了重要讲话，参会人员共计30人（名单附后）。

会议听取了各县（市）区水上交通安全工作开展情况，分析总结了2011年“两节”、“两会”期间全市水上交通安全形势，部署了第二季度乃至全年的水上交通安全工作。现将会议内容纪要如下：

一、总结通报了第一季度安全工作开展情况 在听取各县（市）区情况汇报的基础上，会议总结通报了2011年一季度水上交通安全工作开展情况：一是加强组织领导，提高了思想认识。以贯彻《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》(国办发?2011?11号)精神主线，充分发挥昆明市水上交通

安全分委会的职能作用，以昆明市交通安全工作会议精神统一思想，强化各级领导安全责任落实，市地主海事局组织各处室与局领导签订了“一岗双责”责任书，各县（市）区积极组织签订了《县、乡、村、渡（船主）四级安全责任书》，尤其晋宁、禄劝两县已完成100%签订率。同时，各县（市）县海事部门还组织了各种形式的宣传活动，深入码头、村庄和上船宣传，有效提高了船舶所有人、从业人员和游客的安全意识。二是强化监管责任，加大了安全检查力度。首先从源头上严把船舶登记关，使每艘船舶的每项登记都按规定程序办理，确保监管责任有效落实。其次，各地海事部门采取日常巡查与重点检查相结合的方式，加强了对码头、渡口和船舶的安全检查。尤其在春运、“两会”期间，市县两级海事部门成立了水上交通安全检查小组，出动执法人员、车辆和船艇，深入航区、渡口、码头和船舶进行明查暗访，严厉查处了船舶超限、非法载人等行为，排查了各类安全隐患并限期整改，突出了对“四个重点\（重点水域、重点船舶、重点时段、重点环节）的动态监管，为一季度水上交通安全提供了有力保障。三是突出专项整治，夯实了安全基础。一方面，继续开展“三无”船舶专项整治宣传活动，提高从业人员认识，杜绝非法渡运；另一方面，按计划积极开展渡口渡船专项整治工作，

现禄劝鲁车、红门口等10个渡口已开工建设，宜良徐家渡等7道渡口整治工作也正在有序开展。四是着眼应急准备，增强了快速响应能力。针对各涉水单位人员变动的实际，市海事局及时组织修订了昆明市水上交通安全应急预案，帮助部分水运企业完善了应急预案并组织了应急演练，部分县（市）尽管辖区船舶不多，但依然积极做好应急预案的修订完善工作，既提高了各地交通海事部门水上应急指挥协调能力，也提高了辖区水域内应急响应能力。

二、全市第一季度水上交通安全形势分析 一季度以来，各级各部门齐抓共管，从安全基础设施、船舶安全条件、船员安全意识到安全管理制度、监管措施等方面都有显著提高，我市水上交通安全形式呈现持续稳定的局面。但我市水上交通安全仍然存在以下隐患和问题：

一是部分从业人员认识不到位，职业素质偏低。少数船舶所有人（经营单位）对安全工作认识不够，重经营效益，轻安全基础，对安全工作不理解、不支持的现象依然存在。部分从业人员安全意识不强，麻痹大意，侥幸心理严重，安全技能低，自我保护能力弱。

二是水运基础设施、安全管理水平跟水运发达地区相比仍有较大差距。如我市通航水域多为自然水域，水

运码头还有不少属自然码头，安全基础设施不够健全，船舶的安全营运存在一定的隐患。

三是水上交通安全管理体制机制尚不完善。部分交通海事部门机构、人员、经费、责任落实不到位，许多安全管理制度虽然建立，但流于形式，缺乏主要的监督和制约措施，导致监管工作存在不少“死角”，一些水域对重大隐患事项联动督查、督办不够，打击处理违章行为不力等。少数水运企业安全管理仍然仅仅流于形成，制定的安全规章制度得不到有效执行，安全预案形同虚设。

四是隐患排查力度不够，处臵也有相应难度。如金沙江“三无”船舶非法运营、参与施工的问题，滇池水域疏浚工作船舶证照不全，防污染难度加大的问题等，涉及单位多，处臵难度也大，安全隐患突出。

三、第二季度安全工作部署

（一）严格落实水上交通安全责任制度 水上交通安全工作涉及到各级海事监管机构和多个相关部门，以及水运企业单位和人员。因此，必须在运输生产各环节明确责任部门和人员，做到人人有责任、事事有责任人，横向到边、纵向到底，达到责权利统一，强化监督，严格责任追究。尤其安全管理目标责任书签订之后，各县（市）区海事处也要尽快完成《县、