平邑县人大常委会工作报告

设“西山东水中间城”的三大主题之一，为加强公园的规划、建设、管理和保护，县十六届人大常委会第九次会议审议通过了《平邑县西山森林公园管理规定》，并作出决议，这是新一届人大常委会审议通过的第一个地方性法规。随后，县长陈一兵签发第1号平邑县人民政府令，《规定》正式发布实施，为平邑县区域建设的法制化、规范化开了个好头，也为政府行政工作法制化注入了动力。为深化“五五”普法工作，县十六届人大常委会第九次会议听取审议了县政府关于开展“推进法治平邑建设年”活动的报告，并作出决议，我县这项活动走在了全市前列，得到了上级领导的好评。常委会还适时听取审议了县政府关于计划、预算执行及审计等工作情况的报告，分别作出相应的决议，促进了经济运行质量和预算管理水平的提高；认真审议了县政府关于使用临商银行贷款、国家开发银行贷款的报告，并分别作出决定，支持政府拓宽融资渠道、应对金融危机。一年来，县人大常委会共召开常委会6次，审议通过“一府两院”工作报告15个，并作出相应决议、决定7项。

（二）注重实效，不断加强和改进监督工作。牢固树立监督就是支持的意识，坚持把政府工作的难点作为监督工作的重点，努力营造和衷共济的工作局面。针对全球金融危机对我县中小型企业发展带来的负面影响，为督促金融部门支持企业发展，县人大常委会于7月份对金融部门支持企业发展情况进行了视察，听取了中国人民银行平邑县支行的工作报告，实地察看了6家企业，针对存在的问题，提出了发挥政府职能作用搭建政银企合作平台、加快中小企业信用体系建设、简化贷款审批流程、拓宽企业

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融资渠道、建立科学合理的信贷考核机制等建议。这些建议得到了县政府和金融部门的积极采纳，并召开专题会议研究中小企业的融资问题。为加快病险水库除险加固，确保汛期安全，县人大常委会于4月下旬对全县中小型水库除险加固开展情况进行了检查，并提出了严把工程质量关、加快施工进度、完善投入机制、抓好水库管理维护等建议，这些建议得到了县政府及其职能部门的积极采纳，平邑县的中小型水库除险加固工作走在了全市乃至全省前列。5月14日，市人大常委会对我县病险水库除险加固工作进行了视察。7月8日至9日，省人大调研组来我县调研病险水库除险加固工作。省、市人大领导对我县水库除险加固工作给予了充分肯定。积极推进依法治县进程，县十六届人大常委会第十一、十二次会议，分别听取审议了县法院关于执行工作的报告、县检察院关于查办资源环境领域职务犯罪情况的报告，8月份，县人大常委会组织部分市、县人大代表旁听了法院庭审活动，充分发挥代表的监督作用，加强了“两院”与代表联系和沟通，促进了“两院”工作上水平。一年来，常委会还对全县安全生产、平安创建、工业经济、计划生育、农民专业合作组织发展、政务大厅建设和县城东部供热管网改造情况进行了视察，对《环境保护法》、《农业机械化促进法》等法律贯彻执行情况进行了执法检查，对全县交通基础设施建设情况、民生档案建设情况、农村教师队伍建设情况、全县棉纺产业发展情况进行了调研，县委、县政府主要领导分别对有关调研报告作出重要批示，所提意见和建议多数被采纳，有力地促进了各项工作开展。

（三）提高质量，依法做好人事任免工作。坚持党管干部与人大依法

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任免相统一，人事任免工作程序不断规范完善。同时，不断加强对被任命人员的监督，通过听取供职报告、颁发任命书和工作评议等措施，进一步增强了被任命人员的法制意识、人大意识、公仆意识和廉政意识，提高了任命质量。一年来，共依法任免国家机关工作人员131名。

三、发挥作用，在代表工作上有新提高

县人大常委会把保障代表权利、发挥代表作用作为工作重点，进一步密切代表联系，搞好代表培训，做好代表履职活动的组织和服务工作。

（一）狠抓代表履职能力的提升。把加强代表学习培训作为一项常规性、基础性工作，做到“年度有计划、季度有内容”。一年来，县、乡人大采取集中培训、以会代训等多种形式，组织人大业务知识培训和有关法律知识培训23批次，参训各级代表2000多人次。同时，高度重视加强常委会与代表的联系，把27名常委会组成人员分编到17个代表小组，与代表们一道参加小组活动，起到了很好的示范带动效果。坚持邀请代表列席常委会会议和参加视察、检查、调研制度，代表的依法履职能力和水平不断提升。一年来，全体人大代表牢记人民的重托，依法执行代表职务，在参与管理国家事务、密切联系群众、促进经济社会发展方面发挥了重要作用，并涌现出了杨艳明、吴京爱等一批先进典型。

（二）加强代表小组和活动室建设。根据省、市人大的安排部署，县人大常委会制定出台了《关于进一步规范完善人大代表小组建设的意见》，就代表小组及活动室建设标准、活动内容等提出了明确要求，年底进行了集中检查考核。4月份，召开了由乡镇人大专职主席或副主席参加的代表小

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组活动室建设现场观摩会，发挥典型示范带动作用，促进了面上工作的开展，为代表履职搭建了活动平台。

（三）改进代表建议办理工作。通过召开交办会、跟踪督查、听取审议办理情况报告等方式，认真做好代表建议办理工作，建议办理质量和效率不断提高。7月份，常委会组织六个检查组，分别由常委会各位主任带队，对县十六届人大二次会议代表提出的91件建议、批评和意见办理情况进行了检查。对个别不满意率超过50%的建议，县政府召开了建议重办工作会议，要求承办单位提高认识，保质保量的完成建议重办工作。目前，91件代表建议已全部办理完毕并答复代表，县政府办公室等10个单位被县人大常委会评为办理人大代表建议先进单位。

四、夯实基础，在自身建设上有新形象

县人大常委会以学习实践科学发展观活动为契机，以提高整体素质、增强工作实效为重点，大力加强自身建设，努力打造决策科学、运转高效、作风优良、廉洁勤政、充满活力的地方国家权力机关。

（一）加强制度建设，提升履职水平。进一步完善了关于常委会组成人员参加常委会议和视察、检查等活动的规定等制度，人大工作科学化、规范化、制度化建设迈上了新台阶。扎实开展了建设“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型”机关活动，建立健全了学习培训、办文办会、财务管理、行政接待等管理制度，制定了《学习计划》，定期组织常委会组织成人员和机关干部加强法律法规、政治理论、业务知识的学习，机关服务质量和工作效率明显提高。

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