关于科学规划合理设置农贸市场和专业市场的建议

关于科学规划合理设置市区农贸市场的

建 议

农贸市场在促进区域经济发展，满足城乡居民消费需求，方便居民生活和安置劳动就业方面具有积极的作用。农贸市场建设既是城市基础设施建设的一个课题，也是关乎城市形象的民心工程。

随着经济的快速发展，城市人口日益增多，居民需求与农贸市场建设滞后的矛盾日益显现。具体表现在：

1、数量少，布局不合理。目前，城区相对规范的农贸市场仅有清怡农贸市场、六街农贸市场和秦皇河农贸市场三处。据有关部门调查统计，城区每3万人需设置农贸市场1处。按2010年城区人口60万计算，缺口17处。新立河西路至渤海十八路（南北外环之间）、黄河十路至黄河十二路（渤海五路至新立河东路）广大城区范围内，居民小区相对集中、人口密集，但没有规划相应的农贸市场。而且，随着住宅小区不断开发建设，城区框架不断拉大，供需矛盾会更加突出。

2、体制不顺，服务意识不高。在市场经济条件下，市场开办者的主要目的就是追逐短期利润和利润最大化，缺乏管理与服务的责任意识，市场维护和后续资金投入上严重不足。工商、税务、质检、城管多头管理，各自为政，造成管理不到位，效率低下。

3、内外环境不理想，“马路市场”冒头严重。农贸市场普遍存在日常物业管理存在“脏、乱、差”，市场摊位超范围经营，市场外超范

围经营等问题。虽然在各项检查整治中，取得一定成效。但在检查过后，立马“恢复原貌”。更有一些小商小贩游弋于市场周围，形成占道经营的“马路市场”，直接影响了农贸市场整体形象和有序发展。

鉴于此，建议：

1、科学规划，合理布局。结合我市城市建设规划，编制《滨州市商贸服务业及网点发展规划（2012-2022）》，合理布局，强化审批，严格建管，彻底改变“菜篮子超市”不平衡的局面。新建居民区和人口密度大、购买能力强、社区面积达到一定规模的已建居民小区，要预留农贸市场建设用地。

2、以人为本，科学建设。在老城区范围内，借鉴河南焦作市的做法，结合破产单位重组，在合适位置设置部分市场，不仅解决市民买菜难问题，同时解决下岗职工的再就业问题。结合城中村改造，在新城区合适位置规划专业市场，以适应居民日常生活需要，还可解决失地农民就业问题。

3、规范管理，疏堵结合。建议由市政府牵头成立各职能部门参与的专门的管理小组，各司其职，共同管理。按照“放责交权、属地管理、提供规范”的原则，建立科学合理的农贸市场管理体制，创建科学管理的长效机制。监管与整治相结合，力促市场规范经营。同时，根据居民生活需要，可在合适地点设立早、晚市场，积极引导市场外的商贩到指定地点经营，有效解决“马路市场”问题。