附录一
锦屏水电工程施工质量处罚规定列表
处罚条款 序号 处罚内容 检查结果 一、通用罚则 1 对施工单位的处罚 1.1.1 质量管理组织机构未建立，虽建立但未有效运行 1.1.2 各部门、作业队、岗位未建立质量责任制，或已建立但未有效运行 1.1.3 未根据各项目施工实际情况，制定相应的质量管理办法或质量控制措施 1.1.4 进场员工（含民工）未进行入场质量教育 1.1.5 各项目施工前未报批施工组织设计 1.1.6 重要分部（分项）工程施工前未报批专项施工技术措施 1.1.7 分项工程施工前未编制施工作业指导书 1.1.8 各分部（分项）工程施工前，技术、质量部门未对作业层进行技术交底 1.1.9 现场施工质检员未按要求到位 1.1.10 施工过程工序质量检查验收未坚持“三检”制 1.1 1.1.11 施工作业班组长从事相应作业时，被检查不知道该项作业程序、施工方法、操作规程、质量要求 1.1.12 对劳务、工序分包单位未进行现场质量管理，以包代管，施工现场只有民工作业，没有施工员跟踪质量管理 1.1.13 质量检查验收表格的填写不符合要求，如错填、乱填，填写内容与实际不符 1.1.14 施工粗制滥造、偷工减料、伪造检查记录 1.1.15 工程质量检查验收中，提供虚假资料 1.1.16 发生工程质量事故隐瞒不报或谎报 1.1.17 上一道工序未经监理工程师签认就擅自进入下一道工序 1.1.18 现场施工人员不服从监理指令 1.1.19 同一验收单元（工序）,因监理的问题未予改正导致第二次检查仍不合格（随次数增加加倍处罚） 若不合格原因是由于施工单位偷工减料或1次 1次 1项 1人 1项 1项 1项 1项 1次 1次 1人·次 1次 1项 1次 1次 1次 1次 1次 1项 1次 20000 5000 10000 200 20000 10000 2000 2000 2000 1000 500 5000 200 20000 20000 100000 10000 5000 2000 5000 单位 罚金（元） 3
故意采取欺瞒手段所致 1.1.20 施工日志或现场值班记录记录不全面，未反映现场存在质量问题、未反映问题闭合处理情况 1.1.21 不合格项的纠正措施不落实,未纠正关闭或未落实改进措施 1.1.22 质量巡视或各级检查指出的问题未及时、有效整改闭合 1.1.23 无故不执行监理指令，视情况严重程度 1.1.24 施工质量管理及现场施工过程中，弄虚作假、偷工减料等（视严重情况可加重处罚） 1.1.25 对监理人员进行谩骂或殴打，视情况严重程度 1.1.26 其他质量管理方面不规范或违反相关规定 2 对监理机构的处罚 2.1.1 组织机构不健全、人员及部门职责不明确，制度不完善 2.1.2 进场后六个月内未编制实施监理规划 2.1.3 未根据工程项目的专业特点，编制相应的监理实施细则 2.1.4 监理实施细则不具有针对性和可操作性 2.1.5 监理工作目标不明确，具体的监理工作制度、程序、方法和措施不具有可操作性 2.1.6 主管监理工程师和专业监理工程师没有资格证书 2.1.7 监理未对分包队伍资质进行审查，对分包队伍监管不到位 2.1.8 工程项目日夜施工，未派人进行监督、做2.1 好巡查或抽查 2.1.9 合同规定的旁站项目，未派监理人员旁站 2.1.10 现场监理对所管辖工作项目设计图纸、技术质量要求、现场情况不清或工作不负责 2.1.11 现场监理对施工单位的质量检查验收表格未严格审核，姑息迁就或共同弄虚作假 2.1.12 在工程验收中不按规程规范和设计要求验收，玩忽职守 2.1.13 对严重违反规程规范和设计要求的施工和作业行为默认、姑息以至纵容的 2.1.14 对施工单位报送的质量统计报表未审核签字 2.1.15 质量统计报表未按时报送管理局，延期报送 2.1.16 单元工程验收优良率抽查结果,不符合实
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1项 1项 1项 1次 1次 1次 1项/1次 1项 1项 1项 1项 1项 1人 1项 1班次 1人·次 1人·次 1人·次 1人·次 1次 1次 1天 1项 500 2000 2000 500～10000 5000～50000 10000～50000 500～10000 5000～20000 10000 2000 1000 1000 1000 2000 1000 500 500 1000～2000 1000～5000 1000～3000 500 200 500 际情况，不真实 2.1.17 监理日志、旁站记录、值班日志记录不真实、不全面、缺页 2.1.18 主要项目平行抽检频数不足，每缺 2.1.19 工程质量检测试验缺少资料以及缺乏数据的综合统计、分析 2.1.20 质量巡视或各级检查指出的问题未进行及时、有效的整改闭合 2.1.21 监理合同执行、监理管理及现场管理过程中弄虚作假等（视严重情况可加重处罚） 2.1.22 其他质量管理方面不规范或违反相关规定 3 质量事故处罚 对造成事3.1 故单位的处罚 对监理机3.2 构的处罚 3.1.1 发生一般质量事故 3.1.2 发生较大质量事故 3.1.3 发生重大质量事故 3.1.4 发生特大质量事故 3.2.1 发生一般质量事故 3.2.2 发生较大质量事故 3.2.3 发生重大质量事故 3.2.4 发生特大质量事故 1项 1项 1项 1项 1次 1项/1次 1起 1起 1起 1起 1起 1起 1起 1起 200 500 200 2000 2000～10000 200～5000 10～20万 20～40万 30～60万 40～100万 1～2万 2～4万 3～6万 4～10万 质量事故处罚说明：1、对照成事故单位的处罚，参考工程部位的重要程度、合同额大小及年度产值情况，在上述额度范围内进行经济处罚。2、根据《锦屏水电工程质量管理办法》，当监理机构存在某种违规或过失行为时，参考监理合同额度及年度结算情况在上述额度范围内按按对造成质量事故单位罚款额的5%～20%进行经济处罚。 二、土建工程 4 开挖工程 4.1.1 深孔梯段爆破、水平建基面保护层爆破、重要和特殊部位爆破等未向有关单位申报爆破设计，未经审查批准擅自施工 4.1.2 开挖过程中措施不当，发生严重塌方 4.1.3 钻孔未按设计要求布孔，随意造孔 4.1.4 基础开挖未按要求采用预裂或光面爆破 4.1.5 深孔梯段造孔后未验孔，验孔合格后未按4.1 土石方明挖 程序装药，如边打孔边装药、装雷管等 4.1.6 因施工措施不当造成坡面及轮廓尺寸不满足设计要求 4.1.7 后续工序开工前坡面残留不稳定岩块 4.1.8 边坡开挖未按设计要求及时支护 4.1.9 建基面有松动岩块（未处理）、有明显爆破影响裂缝 4.1.10 建基面保护层开挖不满足规范和设计要求 1次 1次 1孔 1次 1次 1单元 1处 1单元 1处 1处 2000 20000 200 10000 5000 1000 500 2000 1000 1000 5
4.2.1 洞内不良地质段开挖未按监理工程师批准的专项施工措施或现场监理指示施工 4.2.2 洞内外开挖由于开挖方法不当、支护不及时、处理措施不力等引起的一般塌方 4.2.3 未严格执行准爆证制度，未经监理工程师许可擅自爆破施工 4.2.4 地下洞室爆破作业未严格执行相邻洞室爆4.2 地下洞室开挖 破联系单制度 4.2.5 因施工措施不当导致不衬砌水工隧洞开挖面的平整度不满足设计要求 4.2.6 未按合同和设计要求及时支护 4.2.7 未按设计要求及时实施安全监测或实施观测不正常、分析不及时 4.2.8 观测发现异常，未及时采取相应措施 4.2.9 验收资料（测量图表，残孔率、超欠挖、平整度统计等）不完整 5 支护工程 5.1.1 锚喷支护采用的锚杆材质、水泥等原材料不符合设计要求，水泥未做好防潮隔湿保护 5.1.2 砂浆拌制未严格按经审批的配合比进行，现场拌制未配备经标定的计量器具 5.1.3 喷混凝土应按规范要求分层进行，两层间隔时间超过1小时时应将喷层表面的乳膜、浮尘等杂物冲洗干净，并做好喷层养护和冬季施工的保温工作，否则 5.1 锚喷支护 5.1.4 锚杆孔孔位偏差、孔轴方向、孔深达不到设计要求，且无监理签证单据或批准的文件 5.1.5 喷混凝土性能不能满足设计要求，喷混凝土厚度达不到合格要求 5.1.6 喷混凝土因为施工原因造成裂缝 5.1.7 锚杆抽检，锚杆长度不满足要求，且无监理签证单据或批准的文件 5.1.8 挂网喷混凝土网片制作、安装不符合设计要求 5.2.1 孔深、孔向、孔径、孔斜不符合要求 5.2.2 锚索制安编索工艺不符合要求 5.2.3 锚索注浆浆液性能、注浆质量不合格 5.2.4 锚索注浆封孔不合格 5.2 预应力锚固 5.2.5 施工原因造成原位监测的锚杆（索）预应力值损失超过设计允许值 5.2.6 锚杆（索）张拉及锁定荷载未达到设计值 5.2.7 锚索张拉及锁定程序不符合要求 5.2.8 各项施工记录不真实、不齐全、不及时
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1次 1次 1次 1次 1单元 1单元 1次 1次 1项 5000 10000 5000 5000 1000 1000 2000 2000 500 1次 1次 1次 1孔 1m 1m 1孔 1m 1孔 1次 1次 1次 1根 1根 1束 1项 222000 2000 500 200 500 1000 500 500 500 1000 3000 1000 1000 5000 5000 500
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