德州市人民政府关于印发《德州市重点建设项目管理考核办法》的通知

德州市人民政府关于印发《德州市重点

建设项目管理考核办法》的通知

第一章 重点项目的筛选确认 第二章 重点项目的管理

第三章 重点项目的服务、保护措施及优惠政策 第四章 重点项目的考核与奖惩

各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门：

现将《德州市重点建设项目管理考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

德州市人民政府 二00五年十一月九日

德州市重点建设项目管理考核办法

为加快我市重点项目建设，提高项目的决策水平、管理水平和投资效益，达到工程质量、建设速度、投资效益的统一，膨胀经济总量，调整经济结构，提高产业素质，推动我市经济超常发展、跨越前进，依据国家有关法律法规，结合德州实际，特制定本办法。 第一章 重点项目的筛选确认

第一条 市发改委是市政府项目管理部门，负责全市重点项目的筛选、储备、论证、确认、上报、建设环境保障、招投标管理，履行协调、调度、稽查、审核等，具体工作由市项目规划建设管理办公室承担。

第二条 市级重点项目及重大储备项目的申报条件

（一）国家和省确定的重点建设项目； （二）固定资产投资额5000万元以上项目； （三）政府投资及国债项目；

（四）投资少，见效快，效益好的“四高”（高技术含量、高出口创汇、高附加值、高市场占有率）项目；

（五）对社会和经济发展关系重大的基础设施项目和重大公益性项目。（六）凡总投资在1亿元以上的前期工作项目可申报重大储备项目。

第三条 市重点建设项目实行动态管理，对市级重点项目每年确定1次，由市发改委筛选、审核后，报市政府批准公布。对已确定的重点项目，由市发改委调度、督查，每年组织1次考核。有关县（市、区）、部门要创造条件，确保按期开工、按期竣工。经考核，对不具备重点项目条件的，实行淘汰制，报市政府同意后，下年度不再作为市重点建设项目。对重大储备项目，要做好谋划，搞好论证，每年确定重点建设项目的同时，组织、筛选重大储备项目，建立储备项目库。 第二章 重点项目的管理

第四条 加强组织领导。市和各县（市、区）政府（管委会）建立健全推进重点项目建设的领导机构和办事机构，做到机构、编制、职责、经费、任务“五落实”。重点项目建设单位要实行法人责任制，建立项目建设管理的专门机构，配备专业人员负责项目全过程建设。 第五条 严格重点项目的招投标管理。市发改委根据国家发改委《工程建设项目勘察设计招标投标办法》和《山东省实施〈中华人民

共和国招投标法〉办法》的有关规定，对重点项目建设过程中工程招投标进行监督检查。

第六条 强化重点建设项目的审核和验收工作。重点建设项目单位必须严格控制概算，不得任意变更建设规模。市发改委会同有关部门，对政府投资项目适时、视情按国家稽查办法进行稽查，并及时对竣工项目进行验收。对验收中达不到标准的部分要限期整改。 第七条 建立重点项目日常管理网络，实施信息员制度和月报制度。重点项目单位应定期向市、县发改委报告项目建设进度和及时反映存在的问题，每月月底前报送当月项目建设进度统计表，年底报送全年工程建设情况总结。市发改委根据项目进展及时编辑、发放重点项目建设情况简报。

第八条 建立重点项目建设季度分析、半年检查、年终总结考核制度。市发改委要经常深入工程建设一线，解决热点、难点问题，不断研究分析重点项目建设新情况、新特点，及时提出工作措施和建议，全面汇总掌握工程进度和情况，及时协调处理项目建设过程中的矛盾和问题。

第九条 实施重点项目分管领导办公会议制度。办公会议由市分管重点项目的副市长主持，有关部门负责人及项目单位负责人参加，每季度召开1次。对重点项目建设中的一些重大难点和需要协调的问题，市发改委要及时归纳整理、填好《议题报告单》，提交重点项目办公会议研究解决。

第三章 重点项目的服务、保护措施及优惠政策

第十条 对列入市级以上重点项目建设单位，坚持依法办事，充分尊重企业经营自主权，减少行政干预，保证用足用好国家有关企业改革和发展政策，保障项目建设和经营的合法权益。除法律法规规定的收费项目及省级以上政府部门明确规定的检查评比外，有关部门不得对重点项目单位进行检查、评比、收费等活动。坚决杜绝以任何借口对重点项目进行乱检查、乱集资、乱摊派、乱收费。市项目建设工作推进领导小组办公室每季度对重点项目单位接受行政部门不合理行为的次数进行统计，并报请市政府在全市范围进行通报。对于违反规定的有关部门和个人，将依据有关规定予以严肃处理，切实保护企业权益。

第十一条 实行市级领导人联系重点项目制度。由市领导召集有关部门对项目实行全过程服务，责任到人，工作到位，服务到底，及时解决项目建设过程中存在的问题。

第十二条 对市政府确定的重点项目，有关部门应当依法优先协助企业从快办理规划、立项、开工、建设用地、用水、用电、环保、消防等手续；对遗留问题，符合条件需要补办手续的，要限期补齐。市发改委对重点项目审批实行全过程跟踪服务，及时协调调度，重大问题及时报市政府处理。

第十三条 重点建设项目所需的建设资金和流动资金，各级金融部门优先给予扶持。市发改委定期协调金融单位优先推荐项目，组织召开各种形式的银企合作会议。各金融单位积极介入企业投资项目，主动参与项目评估和论证，根据年度信贷计划，确定对重点扶持企业