关于我市城市建设与管理问题的调研报告

全文共计22103字

关于我市城市建设与管理问题的调研报告

关于XX城市建设与管理存在的问题及对策

近几年，XX市紧密围绕着城市发展目标，以新型城镇化引领“三化”协调、“四化”同步发展，大力实施城乡统筹，城市经济发展、居民生活质量和城乡建设取得了长足进步，其中通过快速拉动东部新区发展、大力推进棚户区改造项目，使城市功能和品质显著提升，中心城市空间环境明显优化，城市居住水平取得较大改善；通过开展“大整治、大绿化、大建设”活动、“3010”民生工程和幸福XX宜居环境工程，加快推进城市基础设施建设，使宜居城市建设取得新突破。

但是，在城市建设成绩显著的同时，尚存在有很多不足。主要有城市发展不均衡，城市公共设施三级中心体系不健全，造成城市机能缺失，让城市陷入难以可持续健康发展的困境；短视、落后的土地财政政策让财政寅吃卯粮难以为继，难以为城市健康发展提供资金保障；政策制度设计和管理机制不健全让城市发展陷入骑虎难下滞长僵局。滞后的城市交通及配套设施以及落后的的交通管理模式，造成大城市病日益严重，难以保证宜居安全幸福城市的营造。

一、城市发展不均衡，城市公共设施三级中心体系不健全的现状，成因以及对策。

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（一）现状情况

根据XX市规划院近期对我市进行总规实施评估的调查资料：

1.目前我市城市发展极不均衡，主要体现在两个方面，一是建设用地之间存在不均衡，二是城市发展片区不均衡。建设用地不均衡主要体现在各项用地规模之间呈不均衡发展态势，尤其是居住用地规模增长速度过快，而相应的公共绿地、公用服务设施用地、基础设施用地增长相对不足。从以下一组数据可知，居住用地在规划建设用地范围内，2019年XX市居住用地面积达到4378.63公顷，超出2019年中期目标826.31公顷，实施完成率为121.45%；同时，超出2019年远期规划目标129.13公顷，实施完成率为102.8%。从人均居住用地面积来看，2019年达到了38.83平方米，人均居住面积超出了国家规范的居住用地标准。

从居住用地的土地使用强度来看，我市规划管理土地使用强度分为五级管制，其中高强度建设地区：容积率为2.7—5.0，建筑密度25％—45％，主要分布在城市中心地段。中高强度建设地区：容积率为1.7—2.7，建筑密度20％—35％，主要分布在各组团中心。中强度建设地区：容积率为0.8—1.7，建筑密度20％—35％，主要分布在一般城市建设地段、XX科教园区等片区。低强度建设地区：容积率0.3—0.8，建筑密度15％—20％，主要为市政基础设施用地、特殊用地、风景

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