选择四化同步发展道路的背景、依据和意义
曾业松
中央党校研究室巡视员
同志们，大家好！党的十八大报告提出：要坚持走中国特色新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的道路，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策。它指明了中国特色社会主义现代化建设的方向及路径，对当前和今后中国的发展具有深远的历史意义，对各级领导干部的工作具有直接的现实的指导意义。
中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的道路内涵很丰富，既包括科技与经济社会同步发展，包括一二三产业同步发展，还包括城市农村同步发展，区域同步发展。这“四化”是相对独立的运行体系，同时又是相互促进、协调发展，是一个整体的发展道路。
概括地说，中国之所以要走“四化”同步发展的道路，从根本上讲，是建设社会主义现代化强国，全面建成小康社会实现中华民族伟大复兴的必然要求。具体来讲，主要依据有三个方面：
一、实践中国特色社会主义理论的必然要求
第一个方面，实践中国特色社会主义理论的必然要求。大家知道，中国特色社会主义理论内涵丰富，但有一个根本的理论，就是我们党一切工作的出发点，就是一切从人民利益出发。同时中国的特色社会主义理论强调：一切从中国的实际出发。
从人民利益出发，体现我们党以人为本的价值论，这是我们党的政治路线、群众路线、工作路线的集中体现。它要求我们始终坚持“为了人民、依靠人民”的思想观念，坚持对人民授权，对人民负责，坚持为人民服务、受人民监督，坚持从群众中来，到群众中去。
一切从中国实际出发，集中体现我们党解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实的思想路线。要求我办事情、想问题，从实际出发，按规律办事，用实践检验。什么时候我们都要把事实搞清楚，把问题搞明白，然后才能找出符合本地实际、符合群众意愿的办法来。
现代化建设要走同步发展的道路，正是从人民利益出发，从中国实际出发，遵循经济发展规律，并对历史经验证明唯一的正确道路。
当然，中国东西部发展不平衡，各地在同步发展过程中，可以也应该有不同的选择，体
验各自的特点，比如在我国西部，四川由于产业发展滞后，影响城市化的发展，这是发展中的主要矛盾，所以四川省委提出来“两化”互动，就产业化和城市化互动发展，这是符合本地特色的一个同步发展的道路的选择。那么，我们看到，在江苏省要率先实现基本现代化，因此他们提出来新型工业化、农业现代化、城乡一体化，这是从一个发达省市做出的战略选择。
二、顺应经济社会发展规律的必然要求
中国所以要走新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化发展道路，第二个依据就是顺应经济发展规律的必然要求。大家知道，人类历史的发展经过了农业社会、工业社会到今天的信息化社会，我看到，社会的发展有一个基本轨迹，就是各个国家大都经历过农业社会、工业社会到现代社会的演变，那么进入了现代社会以后，工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，是一个客观的趋势。
在农业社会阶段，社会分工的产生，生产技术的进步，农产品丰富了，于是就有了交换，形成了集市贸易，这就推动的城镇的产生。但由于缺少大规模的聚集人口的新兴产业，这个时候，可以看到城市的数量少，规模小，发展也很缓慢。比如公元1500年左右的时候，世界上10万人以上的城市只有36个，50万人以上的城市只有2个。
但是我们看到，到了工业革命时期以后，协作化的大规模的共同劳动促进了生产要素的集中，城市既是工业生活的中心，商业贸易的中心，也是人们主要集聚区。所以，城市在工业化浪潮的推动下蓬勃发展，而且成为全球的现象。
工业社会阶段的一个最大特点，用城市学家吉斯特的话说：农业革命使城市诞生于世界，工业革命使城市主宰了世界。这也看出来，城市化的发展是在农业社会阶段就已经诞生了，但到了工业革命时期，城市化快速发展，以至于在工业化时期。
工业化是经济发展的主旋律，城镇化是社会发展的主旋律。
但是我们要看到，工业化发展以后，出现一个普遍的现象，那就是，工业化发展了，城市化发展了，工农差别、城乡差别出现了，那么在一些发达的工业化国家，工业化初期就关注这样一个问题，研究、解决这个问题。
工业化中期以后，这些工业化的发达国家普遍地采取工业反哺农业，城市带动农村的办法，把农业作为一个补助的部门，使农业和工业能够平等协调发展。二元社会结构开始向一元社会结构过渡，工农关系、城乡关系开始改善。
对于这样一个问题，170多年前，马克思就有所研究，并且指出来，我们社会发展的方向是现代化，那么什么是现代化？他指出来，现代化的历史就是乡村城市化的历史。恩格斯在他所写的《共产主义原理》这本书里，指出来：未来的共产主义社会是一个城乡融合的社会。对此，西方的一些思想家，特别是城市学家，围绕着这个问题有很多专门的论著和精辟的一些思想。
比如，英国的城市学家霍华德提出来：要用城乡一体的新社会急救取代城乡对立的旧社会结构。他指出来未来的城市是一个田园化的城市。
美国的城市学家刘易斯他主张：以城市为中心，实现城乡之间的平衡，让所有的居民都享受城市生活的好处。这就是我们看到的经济社会的发展有两个重要的特点：一个是产业化推动了城镇化；再一个特点是城镇化发展到一定阶段，推进城乡一体化，实现城乡共同发展，同步发展。
我们现在已经到了信息化社会。信息化社会是信息技术革命带来的一个变革，信息技术的发明是在工业化环境当中形成的，它是一场新的科技革命。信息技术融入了经济社会文化各个领域，推动了一二三产业进入新一轮的现代化，也推动了经济社会全面发展。
我们从产业发展来看，从经济社会发展来看，工业化与信息化结合促进工业化转型升级，进入了新型工业化阶段，信息化与农业结合，推进了农业的新一轮的现代化，出现了质的跨越。信息化和城市化结合，促进了城市产业结构的转换，推动了城市管理的变革，使城市的文明程度进一步提升。
所以，上海世博会有一句话：城市让生活更美好。一个重要的原因就是信息化与城市化结合，进入了新型城市化时代。
信息化时代的到来，各个产业、各个领域都进入了新的发展阶段，我们看到一个重要的发展趋势，就是新型工业化，信息化、城镇化、农业现代化在更高的层次上相互促进，共同发展。这就是我们讲的为什么要推进同步发展的第二个依据。
三、推进我国现代化建设的客观要求
（一）新中国成立以来我国经济社会发展回顾
第三个依据：推进同步发展，是推进我国现代化建设的客观要求。我们可以回顾新中国以来，经济社会发展走过的道路。可以清晰地看到这样一个趋势，这样一个选择符合中国国情、符合经济发展规律。
建国初期，我们党就提出来“四个现代化”的奋斗目标，开始探索工业现代化、农业现
代化、科学技术现代化、国防现代化的发展道路。新中国成立以后，毛主席、党中央思考一个新的问题，就是新中国向何处去。总结历史经验，近代以来，我们受西方列强欺负，一个很重要的原因，西方进入了工业化社会，船坚炮利。而我们还在农业社会阶段，拿着大刀长矛，怎么抵抗得了西方列强？
因此，我们必须走工业现代化的道路，但是，搞工业现代化，买机器、造厂房要有资本。新中国成立的时候，我们财政一穷二白，有点财富都给国民党带走了。我们怎么样积累资本，发展工业化？我们党从中国国情出发，借鉴西方国家的经验，作出了一个重要决定，这就是农村搞农业，城市搞工业。通过农业支持工业，农村支持城市来发展工业化。
此我们实行了计划经济，农产品统购统销，工农产品还有价格剪刀差。与此同时，农业税继续照征，所有这些措施都是为了从农业拿到更多积累到城市发展工业化。那么，这个政策，这个体制贯彻下来，结果怎么样？我们的工业化发展了。60年代的时候，我们工业产值在GDP当中，只占30%多一些。那么到了70年代末期，我们国家GDP当中，工业产值占到75%以上，很清楚，20多年的时间，农业支持工业，我们建立了独立的工业化体系，建立了工业化为主导的国民经济体系。
工业化发展了，但是，我们看到一个现象，就是为工业化作出贡献的农民没有能够分享到工业化带来的成果，比如，改革开放初期，农民的人均收入133.57元，和城市的市民相比1：2.57，城乡差别形成了。此外，市民有各式各样的福利，而农民基本上没有，这就是我们说得工业化发展了，带来了一个问题，那就是工农差别、城乡差别。怎么解决这个问题？接下来大家看到，就是我们推进了改革开放。
我在这里还要给大家讲的是：建国以后，我们一方面推进工业化，另一方面，强调推进农业现代化，因为只有农业现代化发展了，才能为工业化提供积累，加快工业化的发展。怎么加快发展农业现代化？我们提出了工业为主导农业为基础的方针，建立在实践过程当中，那就是建设社会主义新农村。
1954年，一届人大提出来，我们的奋斗目标是四个现代化。1956年，一届三大三次会议提出来，建设社会主义新农村。怎么建新农村？毛主席亲自主持起草，《1956年到1967年十年农业发展纲要》，这个纲要讲了40条政策措施。这个纲要的贯彻过程当中，出现了一些新的情况、新的问题。
1961年，中央在广州又召开一次会议，会议出台了一个新的文件，叫《人民公社条例》，这个条例，讲了60条政策措施，两个文件讲了100条政策措施，讲得是什么？讲得都是怎么推进新农村建设。
相关推荐：
loading