市市场监管局年度工作总结和2022年商事制度改革工作计划(2)

　　八是创新新机制，消费维权提质扩面。积极做好疫情期间消费维权工作，及时发布消费提示，提醒疫情期间消费风险，有效回应消费者关切，化解消费矛盾纠纷，与市法院、市文广旅体局等部门开展诉前调解对接等工作，努力营造安全放心的消费环境。疫情期间（x月xx日至x月x日），市消保委共受理消费者投诉xxx件，为消费者挽回经济损失xxx.x万元；开展消费投诉信息公示试点，逐步建立常态化消费投诉公示制度机制，充分发挥公示的公众监督、信用约束和提示预警作用，倒逼经营者落实主体责任。目前，已公示消费投诉xx期，公示相关案例xxx个。截至目前，消保分局共受理举报投诉咨询xxxxx件，投诉xxxxx件，举报xxxxx件，咨询xxx件；市消保办共受理消费投诉xxx件、积极落实中消协电商投诉平台投诉，共受理xx件，全部调解成功。

　　九是谋求新模式，监管手段迭代升级。依托省行政执法监管平台把分类综合监管转型升级为全类综合监管，在更大范围、更深层次推动市场监管综合行政执法体制改革，20xx年目录清单共包含重点监管对象xxxx家，涉及监管内容xxxx个，全年设置双随机抽查计划xx个，关联重点监管对象xxxx家；专项检查计划xx个，关联重点监管对象xxxx家，所有任务在期限内实现完成率xxx%，事件分流处置率xxx%，问题处置闭环率xxx%；全力推广“互联网+监管”系统应用，规范监管方面：全市已开通执法人员账号xxxx个，人员激活率xxx%。开展掌上执法监管xxxxx次，掌上执法率xx.xx%。共设置执行“双随机、一公开”抽查任务数xxx个，检查主体xxxxx户次，企业抽查覆盖率xx.xx%，双随机抽查事项覆盖率xxx%。协同监管方面：信用规则应用率xx.xx%，目前已完成跨部门联合双随机任务数xx个，跨部门监管率xx.xx%。投诉举报、风险预警监测等线索的事件处置率为xxx%。；推进市场监管领域“双随机、一公开”监管常态化，以市场监管部门监管事项清单为基准，统筹编制20xx年度本级双随机抽查计划任务表，包含xx个抽查计划任务和 x个通用检查事项，积极运用“通用+专业”信用风险关联模式，按照“进一次门、查多项事”要求，全面应用掌上执法系统实施现场检查。20xx年共发起并有效执行任务数xx个，关联检查对象xxxx家，实现双随机抽查事项覆盖率xxx%。因我局强化事中事后监管成效显著，xx市作为20xx年落实有关重大政策措施真抓实干，取得明显成效的有关区县（市）被xx市政府督查激励。

　　十是构筑防火墙，队伍建设全面加强。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平在x考察时的重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面加强党的建设，提升干部素质，以主题教育为依托，强化理论武装，以制度建设为抓手，推进规范运行，以先锋模范为引领，助推攻坚克难，以多样活动为载体，促党建带群建，以作风建设为保障，提升干部素质，以巡察督查为契机，加强政治建设，进一步坚实市场监管政治基础和战斗力。在防疫抗疫与助力复工复产期间，陆波同志被市委市政府授予抗疫先进个人，浒山所、宗汉所等多个单位被评为“战疫先锋团队”，浒山所被市委市政府授予抗疫先进集体称号。陆波同志被xx市局评为“十佳优秀基层所长”。质检中心罗锋同志被评为“xx市劳动模范”。

　　二、20xx年工作思路

　　20xx年，面对新时代市场监管工作新机遇新挑战新使命，xx局将加快思想观念转变、思维方式转轨和工作路径转型，综合实施“五为五不”策略（坚持改革为先、治理为基、科技为媒、法治为本、政治为要，做到服务发展不放松、守牢底线不松懈、维护公平不缺位、高质量发展不松口、党的建设不动摇），推动市场监管各项工作再上新台阶。

　　一、改革为先，服务发展不放松。一是要持续深化商事制度改革。探索实行企业登记、注销智能化、便捷化，实现企业设立登记智能辅助快速审批xx小时全天候办理；推进落实企业变更“一件事”，企业变更从“跑多部门”“跑多次”改革为“最多跑一次”；牵头深化落实“证照分离”改革x.x版，深入实施“三小”行业“多证合一”改革，推进落实低风险食品生产许可、医疗器械经营许可换证等告知承诺审批，破解“准入不准营”难题。二是要持续帮扶小微企业成长。推动实施第三轮“小微企业三年成长计划”和市场主体增量、升级两大工程，以新一轮“三年行动计划”目标任务为统揽、以提效增值为驱动、以提升技能为支撑，做大小微企业培育库企业数量，引导小微企业从事八大万亿产业，提升公司制企业数量在企业中的占比，支持推动“个转企”和商标、专利知识产权质押融资贷款。三是要持续营造便企利民营商环境。深入应用信用信息企云服务平台，发挥平台在重塑我市企业信用修复金融生态工作中的辅助作用；继续抓好企业年报工作，深入开展吊销企业强制注销和个体户依职权注销工作，助力市场主体快速出清。

　　二、治理为基，守牢底线不松懈。一是要强化食品药品安全现代化治理。食品：始终绷紧疫情防控这根弦，全力抓好进口冷链食品物防，落实落细农贸市场等重点场所管控。全面落实食品药品安全党政同责和工作清单，全面深化改革推进实现食品安全治理现代化，提升食品全链条质量安全保障水平，保持“省食品安全市”称号，实施镇（街道）食安办省星级评定三年计划，推动“行业主管+部门监管”双管齐下综合治理食用农产品、地产特色食品等重点品种和校园及周边、养老机构、网络餐饮等重点场所风险隐患，加快推进食品安全综合治理数字化协调“xx+x”场景应用（食安之窗、食安之库（码）、风险评估预警 问题智治、特殊食品风险智控、 食盐风险智控、食用农产品风险智控、食品冷链风险智控、 阳光厨房、农村家宴风险智控、校园食品安全智治、网络订餐“以网管网”以及x个新技术应用婴幼儿配方乳粉区块链追溯）。药品：巩固深化市域药品安全监管网，药品安全全程监管体系、技术支撑体系、信用监管体系、应急管理体系和社会共治体系等“一网五体系”工程。严格按照“四个最严”要求，高效能推进药品安全监管治理，深入开展药品、医疗器械安全风险隐患排查，针对性做好中药饮片、植入性医疗器械等重点领域治理，深化推进“送药上山进岛便民服务点”“xx小时网订店送”药房建设等民生实事工程，保障偏远和农村地区群众用药安全。二是要强化产品质量安全综合治理。深化完善产品质量监管工作体制，改进监管方式，坚持监管与服务并重，实施“提促帮汰”分类监管，推动产品质量“双重三同”（重视内销外销、重视网上网下，同线同质同标），同时在巩固减压阀、暖手宝整治的基础上，组织开展拖鞋、轴承等行业产品质量问题整治，抓好产品质量抽检，全面实行闭环监管，形成检测威慑，着力提升区域产品质量安全水平。三是要强化特种设备安全专业治理。落实特种设备排查、风险隐患排查、人员教育培训等三项制度，开展电梯维保单位、涉氨制冷企业专项整治，推进工业气瓶充装单位、电梯监管信息化建设，深化特种设备分类评价活动，推广实施电梯安全综合保险、按需维保、物联网监测。

　　三、科技为媒，高质量发展不松口。一是要重点实施标准化引领战略。全面深化质量强市战略，研究编制质量强市建设纲要，加强对区域特色产品标准研究，实施“标准化+”一揽子计划，建立标准“领跑者”制度，形成一批品质卓越、技术自主、占据国内市场话语权、比肩国际先进水平的“x制造”企业，完成全国首个农村医疗基本公共服务标准化专项试点，引领整个行业规模化科学化标准化发展。二是要深入实施专利导航战略。实施发明专利增量提质工程，着力培育知识产权优势企业，构建质量服务平台和企业信息数据库，鼓励企业开展国内外发明专利申请；推动区域专利强市战略发展，培育一批高价值专利组合优势企业，国家级、省级专利示范企业，带动区域产业转型升级，提升核心竞争力；加强xx知识产权服务平台、科技文献平台运用能力，强化专利质押融资和专利保险企业服务和指导。三是要大力实施品牌驱动战略。以建设商标品牌强市为己任，指导各镇（街道）依托品牌工作指导站， 制定科学合理商标品牌发展规划，结合区域特色和产业优势，聚焦智能领域，培育一批品牌含金量高、产品附加值高，核心竞争力强的品牌企业，用商标品牌建设助企扩大市场份额、提升盈利能力，辐射区域行业提质增量。实施“议题管理”开展注册商标专用权保护工作，严厉打击假冒伪劣和商标侵权行为，保护企业注册商标专用权和商业秘密。

　　四、法治为本，维护公平不缺位。一是要加大综合执法力度。全面应用省行政执法监管平台和浙政钉·掌上执法，开展双随机抽查、重点专项检查、风险预警事件核查、基层x台事件核查、风险核查等执法检查工作，推进“执法任务”掌上办、监管事项“掌上管”；建立权责统一、权威高效的综合行政执法新体制，大力推进公平执法、规范执法、有效执法，营造有利于公平竞争、充分竞争的市场环境。二是要探索综合监管深度。全面升级实施全类综合监管x.x，推进市场监管综合执法和治理体系建设，由“条线”变“集成”，用足用活市场监管“工具箱”。完善村（社区）与主要路街相结合的片区管理，纵深全类监管业务范围、项目设置、时间安排和人员培训，实现跨业务协同监管。三是要拓宽消费维权广度。深入开展新一轮“放心消费在x”行动，大力推进放心消费创建，营造安全放心的消费环境；探索开展投诉公示制度和建立失信企业黄黑榜，加快向政府有关部门推送企业失信信息，为推动信用体系建设发挥积极作用；探索消费维权系统化、社会化、法制化路径，不断提升消费投诉绿色通道（ODR）企业数量及投诉和解量。

　　五、政治为要，党的建设不动摇。一是要强化政治建局落实“两个维护”。加强对党员干部的思想政治引领，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上着力下功夫，不断巩固深化主题教育成果，不断树牢“四个意识”，坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。把严守政治纪律与履行自身职责紧密联系起来，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等行为，确保政令畅通、政策落地。二是要加强学习教育推进清廉机关建设。常态化开展“周二夜学”，时刻加强教育警醒，对有苗头性、倾向性问题的干部，及时提醒、批评、教育，防止小问题变成大问题。不断增强党员干部法纪观念，把清廉机关建设思想入心入脑。三是要加强队伍建设打造市场监管铁军。把学习贯彻习近平总书记在x、xx考察时的重要讲话精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，做到知行合一、干字当头，见行动、见实效。推进市场监管综合治理，把牢市场安全底线，进一步坚实政府治理基础和战斗力。

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