五是服务企业还不够到位。“放管服”改革还处在攻坚期,营商环境还有待进一步优化;主动融入国省市发展战略意识还不够强,还存在思想解放不够,主动承接不够,承接能力不足,招大引强不力等问题。企业普遍反映的融资难融资贵、用工难、人才不足等问题还没有彻底破解,财政收支平衡压力大,科技创新对经济发展的带动力还不够强。从我县的项目建设经验来讲,当前正是加快工程建设的黄金时节,但从发改、财政、统计等部门报回来的数字情况看,x个未开工项目中,资金短缺x个,手续办理中x个,土地未解决x个,可以看到仍有一些项目进展缓慢,甚至有一些项目至今还没有启动建设,一些项目前期工作严重滞后,一定程度上反映了服务企业的力度还不够。
六是空气污染需要引起重视。今年x-x月,全县二级以上天数x天,优良率达x%。但x月x日当日,我县空气质量排名全市第七,特别是大盂产业新城的工地扬尘污染较为严重,需要我们提高思想认识,明确目标责任,瞄准重点部位,全力支持配合,开展系统治理、全面治理、深度治理,打好环境整治“组合拳”。
三、坚持真抓实干,进一步统筹发力、加快发展
(一)下半年经济工作重点
要强化项目推进。马上就是x月,棋到中盘,正是最吃劲的阶段,要迅速掀起进现场、进企业的奋战热潮,对进度相对滞后的项目,要倒排工期、挂图作战,做到时间上分秒必争、质量上精益求精;对即将投产和试生产企业,要加紧设备安装和调试,加大跟踪服务力度,确保项目尽快投产。滚动实施“三个一批”活动,扎实做好项目储备,做实建设项目、重点工程项目、专项债券项目、中央预算内投资项目“四张清单”。
要强化协调调度。要按照“工作到部门、责任到领导、具体到指标”的要求,全力冲刺,落实好责任,测算好指标,做到算实、算准、算到位,不断强化涉及本行业重点经济指标的监测、分析和调度,确保各项指标按序时推进。要认真盘点全年工作,抓重点、攻难点、赶进度,加强重点项目和在建项目的推进力度,及早动手,及早完成,争先进位、比学赶超,高质量完成今年目标任务。
要强化企业生产。进一步梳理和跟进上级惠企政策,降低企业税费负担,为企业平稳健康发展提供政策支撑。紧盯市场主体需求,全面掌握企业生产、销售、技改等具体情况,敏锐把握政策走向和市场动向。高度重视融资工作。金融机构要强化服务意识,加大对县域经济的支持力度;另一方面,企业要强化信用观念,积极争取金融部门的信贷支持,形成相互促进、共同发展的良好局面。
要强化企业发展空间。受土地等要素制约影响,一些高成长性企业发展空间受到较大的限制,需要全力突破瓶颈。结合“清化收”专项行动,县自然资源、林业、农业农村等部门和九乡(镇)要协同配合,进一步理顺和规范土地开发整理项目的各项工作流程,加快推进土地开发整理工作,为经济可持续发展提供好用地保障服务。
要强化重点工作的推进。按照韦韬书记“以基础设施为先导,以产业园区为载体,以启动区建设为突破”的要求,稳扎稳打、强势起步,坚决扛起太忻主战场排头兵的光荣使命,确保实现“一年见效”目标。要持续优化营商环境,对标“三无”“三可”要求,以提质进位为总体目标,实施法无禁止“全承诺”、项目手续“全代办”、容缺办理“全覆盖”,进一步打通营商环境堵点和痛点,为项目建设打开“绿色通道”。要妥善安置失地农民,引进发展效益好、见效快的集体经济项目,扶持吸纳失地农民的相关产业,加强职业技能培训,为失地农民提供就业机会,拓展增收渠道,减少后顾之忧。积极配合市住建局组织基础设施建设规划,配合市城管局组织供水、供气、供暖等保障规划,统筹配置起步区内水电气暖路网等资源和环保、能耗等指标,全力提升综合承载力。
(二)今后一段时期要重点突破的工作
1.狠抓招商引资,持续扩大经济增量
要始终把招商引资作为高质量发展的“生命线”,高端谋划、高位推进。在工作理念上实现新突破。招商工作没有局外人,谁能请来客商、招来项目,谁就是x的功臣。在招商主体上要实现由招商部门“单兵作战”向全县上下“集团作战”的转变,实现由领导“一头热”向全员“齐上阵”的转变,打造由县四大班子、部门、乡镇、企业组成的“四个方面军”。要注重招商实效,不以项目签约作为衡量招商引资的标准,重点考核招商项目的开工率和完成投资率两个重要指标,着力营造“人人都是招商主体”“以招商实绩论英雄”的浓厚氛围。在招商质量上实现新突破。聚焦新材料、高端装备制造等主导产业和x经济区建设,全面推行“链长制”,逐个产业明确重点招引方向、合作项目,瞄准世界x强、中国x强和行业领军企业,定向上门招商、精准招商,切实提高招商质效。发挥企业主体作用,大力推进以商招商、资本招商,引导企业主动对外合资合作,让全民招商,大招商、招大商成为破解经济总量小、产业链条短、经济发展没特色的主引擎。
2.狠抓工业强县,持续壮大发展实力
工业是一个贡献大、潜力大的产业,x要实现逆势增长,就要加快工业步伐,走工业经济率先突破之路。坚持“高质量发展”。由于市场等原因,我县或多或少存在有企业无产业、有生产力无竞争力、有产值无税收的现象,随着我县招商规模的不断扩大,土地等资源逐渐紧缺,要通过“亩均论英雄”改革的倒逼机制,大力盘活“僵尸企业”,整合闲置土地,根据消耗占用资源、税收、产出等多项综合指标,来配置土地、能源、金融、科技等要素,以此促进经济增长从粗放到集约、从量的扩张到质的提高。坚持创新驱动。实施高新企业倍增计划,扎实推进市场主体倍增工程,积极培育一批“专精特新”“小巨人”“隐形冠军”和“单项冠军”企业,大力培育高新技术企业,从注册、孵化、培育、认定给予全过程服务和全方位支持,全力扶持钢科碳纤维、喜跃发、博奥检测等新兴产业和龙头企业,逐步培育战略性新兴产业群,使全县高新技术企业数量和高新技术新兴产业规模有较大幅度增长。坚持人才引领。实施更加开放的人才引进计划,深化校地合作,拓展与x大学、兰州大学、辽宁科技大学等x所省内外高校合作成果,推动与中国人民大学、x理工大学正式签约,初步形成一批科技创新成果不断转化的成长型企业。由县科技部门牵头,鼓励高层次人才特别是金融管理、农业科研等方面的人才,通过担任顾问、技术入股、项目合作、短期挂职等方式来我县工作,助力企业和农业合作社发展。
3.狠抓“三农”发展,持续推进乡村振兴
要坚定不移加快转变农业发展方式,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。主抓项目产业建设。持续推进高标准农田创建,在现有x万亩高标准农田的基础上,今年再创建x万亩;持续抓好“十三五”时期x个产业扶贫项目后续运营,继续对原有x个扶贫龙头企业、x家扶贫车间、x个扶贫农民合作社实行动态管理。依托省级开发区“x现代农业产业示范区”,强化项目带动,积极培育x经济区现代农业产业集群,力争“十四五”期间完成特色农产品冷链体系建设、羊驼小镇建设和万向农业田园综合体省级农业标杆等重大农业项目。积极培育农业主体。激发本地能人、种养大户、合作社等新型经营主体投入发展农业产业的积极性,截止目前累计培育国家级农业龙头企业x个、省级农业龙头企业x个、市级农业龙头企业x个。培育农民专业合作社x个、家庭农场x个、省级农业产业化联合体x个,下一步我县要通过帮助解决信贷、技术、信息、土地等方面难题,继续培育一批带动农业产业发展的经纪人、带头人。做优做精品牌产业。优化升级x县区域公共品牌“x田园”,发展富硒、有机、养生等功能农业,开发功能食品,打造x小米、桦桂羊肉、宝迪食品、永丰鸡蛋、瑞美乳业、昌盛源黑猪肉、思西蔬菜、三间房草莓、康鲜苦菜等优质品牌;进一步加快自建商品体系建设,在现有x个大类x种产品的基础上,继续开展精、深农产品研发,以混合杂粮为重点,不断丰富x田园公共品牌,不断助力脱贫攻坚和乡村振兴。
4.建设美丽乡村,打造精品旅游目的地
x年x乡村休闲旅游行精品景点线路暑期推介活动在x县举办,县文旅局牵头,各乡镇借此机会抓好宣传、摆好阵势,亮出“家底”,集中开展旅游节庆活动。由县农业农村局牵头,总结经验、创新举措,持续开展避暑、采摘等系列活动,把x近年来在乡村振兴、美丽乡村、四好农村路建设、绿化工程等方面的成果得到充分显现。打造高品质景区景点。x在旅游方面有很多项桂冠,“国”字号的就有x处,省级x处,要做大做强旅游产业,就是要让这些“国”字号“实”起来、“香”起来;要注重整合和提升各乡镇优质资源和景点,加快推动x“创A”“升A”。学习借鉴湖南“半条被子”的开发经验,实施x支前红色旅游示范区建设项目。由县文旅局牵头,相关部门和乡镇配合,打造经得起游客检验的高品质旅游景点和景区线路,并与旅行社对接,通过市场化运作,让游客在x有序流动。提升旅游市场人气。打造方特“夜经济”集聚区,打造德和盛小镇、美家园两个以上特色商业街区(步行街)。大力发展特色餐饮、农事体验、健康养生等消费业态和生活性服务业,让人气聚拢起来、街区热闹起来、消费兴旺起来。指导有条件的旅游重点乡村举办赏花采摘等活动,开展广场舞、民间体育、农民歌手大赛等传统赛事,打造乡村旅游亮点,加大媒体宣传力度,吸引更多游客到乡村去、到田间来,体验乡村旅游的乐趣,扩大x乡村旅游线路的影响力和吸引力,走出一条富有x特色的乡村旅游之路。
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