领导干部在2022年党校培训班上的发言范文(2)

　　四、机关党组织如何履行责任——健全机关党建责任体系，明确责任清单，强化考核问责

　　全面从严治党的责任到底怎么落实，作为一级党委，责任主体、责任清单是什么，在机关党建工作中，作为党组、机关党委和党支部应该发挥什么作用、责任在哪里、责任清单是什么。我们一直在思考。习近平同志曾指出，在一些地方、一些单位，重业务轻党建的现象还是存在的，有的单位和领导往住在口头上承认党建的重要性，工作上摆不上位置，不到火烧眉毛的时候摆不上位置，不到问题出现的时候摆不上位置。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上谈到党建工作时连发三问，“是不是各级党委、各部门党委（党组）都做到了聚精会神抓党建?是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成为了从严治党的书记?是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任?”。日前公布的今年中央第二轮“巡视清单”显示，“管党治党不严”是被巡视单位的一大共性问题——有的全面从严治党主体责任落实不到位，有的对违规违纪问题查处不及时，有的党的领导弱化，有的没有把纪律和规矩挺在前面。无论是习近平总书记的讲话，还是中央巡视组反馈的情况，都反映出一个问题，就是在相当领域、相当程度上，机关党建责任缺失，从严治党责任体系还不够完善。中央《机关基层组织工作条例》对地方党委、机关工委、部门党组（党委）、机关党委、机关党支部的责任都有明确规定。国家机关工委和中直机关工委也分别就如何落实全面从严治党责任提出了具体落实意见。我们市直工委也正在代市委调研起草《关于进一步加强机关党建工作的意见》，其中一个突出的内容就是要落实全面从严治党责任，健全完善机关党建责任体系，完善机关党建工作格局。

　　对于市直部门和市直部门来说，机关党建工作责任体系是什么?总的讲，就是完善部门党组（党委）书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、处长或科长（行政负责人）“一岗双责”的党建工作格局。一是党组（党委）发挥抓党建的关键作用，对全面从严治党负总责。部门党组（党委）作为抓党建的责任主体，重点履行好领导、用人、保障、管理责任。履行领导责任就是总负责总把关，履行用人责任就是抓好选人用人工作，履行保障责任就是支持党建工作解决实际问题。履行管理责任，就是把对党建工作的考核列入党组考核部门和干部的必要内容。党组（党委）书记作为部门党建工作第一责任人，负责指导机关党建工作，抓好班子、带好队伍、管好门户。二是机关党委负责推进全面从严治党要求落实的责任。先把机关党委的概念再明确一下。首先，机关党委是一级党的委员会，是党在机关和企事业单位的基层组织，是市直、市直部门机关党的工作的领导机构，不同于一般的工作机构、业务机构。不能把机关党委狭隘理解为党的办事机构、党办室或业务处室。其次，机关党委书记是一级党组织的主要负责人，是通过党员大会或党员代表大会选举产生的，基层党组织书记不是一般的兼职或党组成员，更不同于行政机构或业务处室的负责人。正因如此，机关党委书记、专职副书记要牢固树立主体意识和本职思想，履行好协助、推进、教育、监督和引领责任，做好本部门机关党建的谋划和统筹推进工作。三是党支部负有具体落实全面从严治党要求的责任。机关党支部是党在机关中的最基层组织，是管理党员的最基本单位，是保证完成党在机关各项任务的具体组织者和直接实施者，机关党支部书记承担着“一岗双责”。无论是处长还是科长，都承担着“一岗双责”的责任，既要抓好业务工作，又要抓好党的工作和党风廉政建设，担任党支部书记的处长、科长，要牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是支部书记。因此，必须明确党支部具体落实全面从严治党要求的责任。重点是履行落实、统筹、教育、监督、管理责任，把机关党建各项工作任务落到实处。

　　五、机关党建的难点问题——严格机关党内政治生活，创新党内生活形态

　　习近平总书记在指导X市委常委班子专题民主生活会时，围绕党要管党、从严治党，保证党的团结统一，把严格党内生活列为“四个重要法宝”之一。他在党的群众路线教育实践活动总结大会的讲话中还指出，“党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。一个班子强不强、有没有战斗力，同有没有严肃认真的党内政治生活密切相关；一个领导干部强不强、威信高不高，也同是否经过严肃认真的党内政治生活锻炼密切相关。从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。”这告诉我们，在全党严肃认真开展党内政治生活，将成为从严治党新常态，也是机关党建工作的重要内容。我们在党的群众路线教育实践活动应该有深刻体会，一次严格的党内政治生活，比多次的讲话、会议都重要。在这方面，工委出台了《严格市直机关党内组织生活的若干规定》，并把开展“严格党内政治生活年”活动作为今年的一项重点工作，目的就是通过严格党内政治生活，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，促使广大党员时刻牢记第一身份，进一步坚定理想信念、强化党性修养、遵守纪律规矩，不断提高市直机关基层党组织的凝聚力、战斗力。

　　我认为，严格党内生活要在较真、求实、做细上下功夫。

　　一是较真。首先，要较党内生活原则之真。在政治原则、组织原则、纪律原则等党内生活的基本原则上较真，（比如，个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，民主集中制等都是组织原则），在大是大非、批评与自我批评上较真，在这些党内生活的基本原则上要较真。其次，要较党内生活程序之真。党内生活有严格程序，包括“三会一课”、党性分析评议、民主生活会、发展党员等，程序既是规范更是保障，也是态度问题，党内生活不能违反程序、市略程序。第三，要较党内生活导向之真。导向是政治立场、政治方向，是党性问题，对于当前党内生活出现的随意化、平淡化，甚至娱乐化、庸俗化倾向，都是导向问题，是政治问题。所以党内生活的导向事关党内生活的质量。第四，要较党内生活标准之真。党内生活的好坏是有标准的，有约定俗成的标准，也有领导要求的标准，党内生活规章制度都是标准，党内生活的质量和效果要高标准严要求，比如一年一度的组织生活会，是否红脸、出汗、有辣味，是否做了深入的交心谈心，是否通过组织生活会凝聚了正能量、还是结下了死疙瘩、留下了后遗症等。

　　二是求实。首先，求党内生活内容实。党内生活有没有新意，主要看党内生活有没有主题、有没有实实在在的内容，切忌空洞、泛泛，无目的性，漫无边际。内容不实就像一盘散沙、流水作业，没有思想交锋、心灵触动，党性就不能提高。其次，求党内生活过程实。过程是党内生活的全部体现，是党内生活质量和效果的源头。党内生活重在过程，在过程中体现党内生活的真谛。第三，求党内生活人员实。该参加的都必须参加，每个党员第一义务都要参加党内生活，包括处级以上的领导干部，每个党员都不能借口业务工作忙、家里闲事多、学习任务重等各种客观理由而不参加党内生活，客观理由的背后是主观因素起作用，是党员的意识淡化、身份模糊、义务缺失、先进性降低。第四，求党内生活创新实。“三会一课”等传统的有效的方法要坚持，但是新时代面临的新的思想状况、新的问题，党内生活如何创新也是现实问题。第五，求党内生活效果实。党内生活质量体现在效果上，不做表面文章、浮皮潦草、浅尝辄止，要切实解决实际问题，坚持底线思维和问题导向，真正解决党员思想、作风、纪律等方面的问题，坚持从问题导向入手。

　　三是做细。首先，要把党内生活的准备工作做细。一次党内生活是否有高质量与准备工作有很大关系。第二，要把党内生活过程做细。营造氛围，注重流程，我们的党内生活缺乏吸引力、感召力，主要是在过程上、氛围上欠缺，比如要探索开展走访体验式的党内生活，使党员在内心上有触动、思想上有收获。第三，要把党内生活服务做细。支部书记特别是组织委员，要把每次党内生活主题、准备工作和其他服务工作做细，确保效果。第四，要把党内生活管理做细。加强监督，注重成果运用，使党内生活管理工作规范化。

　　党内生活除了做到较真、求实、做细以外，还要注意创新党内生活形态。如以党日活动为主题的文体活动、拓展训练、到贫困地区走访、驻村帮扶等等。需要强调的是，“三会一课”是党内生活的基本要求和核心制度，但在进入互联网时代，面对青年人的思想状态，如何在强化和发扬党内生活传统的基础上，创新党内生活形态、方式、方法，提高党内生活的吸引力、感召力，值得我们积极探索。但如何创新，都不能损害党内生活的原则、降低标准、泛化效果，都不能降低党内生活的庄重性、严肃性、政治性，坚决反对党内生活庸俗化、随意化、平淡化倾向，坚决反对党内生活的自由主义、好人主义。

　　六、机关党建的基础工程——加强机关基层组织建设

　　我们党的工作重心在基层，执政基础在基层，必须夯实党的基层组织。习近平同志高度重视基层基础工作，无论是在正定、浙江工作期间，还是担任总书记以后，曾在不同的场合，从不同的角度强调基层基础工作的重要性，为我们加强基层组织建设指明了方向。一是从党的优良传统强调基层基础工作的重要性。他在浙江工作时曾指出，“我们党是全世界最重视基层的党，毛泽东同志三湾改编时，首创‘支部建在连上’。从那时起，我们党不仅确立了党指挥枪的重要原则，也确立了基层组织建设的组织制度。”“基层就是基础，基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。正是依靠党的基层组织，使党能够深深地扎根于人民群众之中，顺利地实现党的领导。”二是从巩固党的执政地位强调抓好基层基础工作。习近平同志指出，“基层组织是党执政的基础，是保持党的先进性和战斗力的前沿和关口。只有把基层党组织建设得充满活力，生机勃勃，整个党才能坚强有力，朝气蓬勃。”他强调，“基层党的建设是我们党全部活力的基础，必须夯实这个基础。”他强调，“基础不牢，地动山摇。贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”三是从加强对党员干部的党性锻炼强调抓好基层基础工作。他在正定工作期间就强调，“加强基层组织建设，必须加强对党员教育，坚持‘三会一课’等制度。”他强调，“要严格落实党内生活制度。严肃的党内生活，是解决党内自身问题的重要途径。现在，党内生活不经常、不认真、不严肃的问题比较普遍，本来很好的制度成了摆设。必须按照从严的要求，使之真正严格起来。”

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