反向留守、逆城市化与中国新型城镇化

反向留守、逆城市化与中国新型城镇化

摘要：不合理的城乡二元户籍体制、不公平的城乡资源配置方式导致城乡差距不断扩大，农村人口的过度流失，引发一系列严重的经济社会问题，其中日益扩大的反向留守与“逆城市化”问题尤其值得关注，它加重了新市民的经济负担，增加了伪城市化人口，扭曲了人力资源的配置。只有立足中国国情，因地制宜地制定中国新型城镇化战略，依据当地人口密度、工业化和城市化水平、交通发展状况尽快加强中心镇、中心村建设，逐步废除不合理的城乡二元户籍体制，不断均衡城乡之间的基础设施和公共服务，我们才能有效理顺扭曲的城乡关系，全方位缩小城乡差距，早日实现城乡一体化的和谐发展目标。

关键词：反向留守；逆城市化；中心村；中心镇；新型城镇化 随着中国工业化、城市化水平的不断提高，传统城市化的弊端不断暴露出来，噪音、空气污染、交通堵塞、基础设施不完善、公共服务过载、治安恶化等各种城市病集中爆发，严重降低城市生活的质量。而基础设施、公共服务的城乡之间、不同等级城市之间的不均衡配置，二元户籍体制的长期存在，也导致人口向大城市过度集中，形成规模庞大的伪城市化、半城市化人口，严重威胁社会稳定。鉴于传统城市化模式问题太多已不可持续，我国提出了新型城镇化的发展战略，但何为新型城镇化，如何进行新型城镇化，由于旧思维范式的限制，调查研究的不足，学术界和决策部门还难以达成共识，需要我们进一步探讨。本研究主要从反向留守、逆市场化角度提出自己对中国新型城镇化的看法，以期能抛砖引玉，引发大家对中国新型城镇化问题的更深入思考。

一、二元结构理论范式下中国城市化的扭曲

发展中国家的工业化、城市化由于其后发性、赶超性特点，加上长期的殖民主义半殖民主义经历，使其发展路径与发达国家有很大差别，具有明显的结构性特征，因此，解释后发国家经济、社会发展问题最有说服力的理论就是发展经济学中的结构主义理论，结构主义理论中解释城乡关系最有名的理论是刘易斯—拉尼斯—费景汉城乡二元结构理论以及托达罗城乡人口过度迁徙理论。纵观中国的城市化历程，基本与二元结构理论预期的发展轨迹相符。

新中国成立后，工业化、城市化模式基本借鉴苏联，即重工业优先发展，坚持城市中心论，通过工农业产品剪刀差来为工业化积累资本。在社会主义工业化初期的1949—1956年，由于多种经营方式并存，工农业发展都比较快，农民和工人生活水平都有较大提高，城乡居民的生活水平差距并不大，加上土改后农民获得属于自己的土地，并不愿意轻易离开故土，因此尽管这一时期城乡人口流动政策比较宽松，农民迁移城市的积极性并不高，迁移的人口也基本上可以被迅速发展的工商业部门所吸收，这一时期的城乡关系基本平等。

1956年后随着人民公社体制的确立，农民私有土地的集体化，工农业产品剪刀差的不断扩大，加上共产风、平调风和浮夸风的盛行，大跃进的破坏，农

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