中共江苏省委 江苏省人民政府关于进一步加快发展现代服务业的若干意见

中共江苏省委 江苏省人民政府关于进一步加快发展

现代服务业的若干意见

苏发〔2011〕18号 2011年7月13日

“十一五”以来，全省上下认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，按照科学发展的要求，加快经济发展方式转变和经济结构调整，大力发展现代服务业，突出工作重点，加大推进力度，狠抓政策落实，全省服务业发展取得显著成绩，为保增长、调结构、促转型、惠民生作出了重要贡献。“十二五”是江苏加快转变经济发展方式、推动经济转型升级的攻坚期。又好又快发展现代服务业，加快构建以服务经济为主的现代产业体系，是落实科学发展观的必然要求，是推动经济转型升级的战略举措。为认真贯彻省委十一届十次全会精神，加快发展现代服务业，现提出如下

意见。

一、推动现代服务业又好又快发展

（一）加快发展现代服务业的总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，把加快发展现代服务业作为贯彻“六个注重”、实施“八项工程”、又好又快推进“两个率先”的战略重点和重要举措，深入实施服务业提速计划，以市场化、产业化、社会化、国际化为方向，坚持生产服务业与先进制造业融合发展，坚持生活服务业与扩大居民消费相互促进，坚持现代服务业集聚区与开发

园区配套建设，促进生产服务业集聚化、生活服务业便利化、基础服务业网络化、公共服务业均等化，实现服务业增速明显加快、比重明显提高、结构明显优化、集聚程度明显提升、竞争力

明显增强，加快形成以服务经济为主的现代产业体系。 （二）今后五年的主要目标。确保服务业增速高于GDP增速，服务业占比每年提高一个百分点以上。到2012年，服务业增加值占GDP比重达到43%，力争45%；生产服务业增加值占全省服务业增加值比重力争达到40%；省级现代服务业集聚区营业收入占相关行业营业总收入比重力争达到45%；营业收入超1000亿元的服务业企业2家，超500亿元的5家。到2015年，服务业增加值占GDP比重达到48%；生产服务业增加值占全省服务业增加值比重达到40%以上，力争43%；省级现代服务业集聚区营业收入占相关行业营业总收入比重达到55%；营业收入超2000亿元的服务业企业1家，超1000亿元的2-3家，全省百强企业中服务业企业达40家。形成一批在全国具有先导性、示范性的现代服务业新兴产业，一批在全国有较强影响力和辐射力的现代服务业集聚区，一批水平高、业态新、品牌优的服务业龙头企业，努力使我省服务业创新发展、集聚发展和规模发

展水平走在全国前列，树立“江苏服务”崭新形象。

二、提升现代服务业发展水平

（三）促进重点产业提档升级。突出抓好市场前景好、增

长潜力大、带动作用强的十个重点服务业产业。

——金融业。做强做大地方法人金融企业，积极筹建江苏沿海发展银行，争取江苏银行尽快上市。推进金融产品和服务创新，研究设立金融产业投资基金，大力发展科技金融和产权交易所，积极发展村镇银行、农村小额贷款公司、农民资金合作互助社等农村金融服务平台，着力打造南京区域性金融中心、苏锡常功能性金融中心和连云港金融创新区，加快建立多层次的金融市

场体系，使金融业成为江苏经济重要的支柱产业。 ——物流业。抓住机场、高铁、深水航道建设等重点工程实施的机遇，加快建设南京、徐州、连云港三大国家级区域性物流枢纽城市，打造苏锡常、南通省级区域性物流枢纽城市（群），推进省级重点物流基地（园区）建设，做大做强一批省级重点物流企业，大力发展综合物流中心、专业物流中心和配送中心，积极发展第三方、第四方物流，加快发展现代运输业，推进综合保税区等海关特殊监管区的功能拓展，努力形成接轨国际、服务全

国、辐射周边的现代物流产业高地。

——科技服务业。实施“服务业科技行动计划”，积极发展自主研发、产品设计、创业孵化、技术成果转化、检验检测、评估咨询等科技服务，培育一批专业、规范、高效的科技服务机构，大力推广“创业导师+创业投资+专业孵化器”和“孵化器+加速器+产业园”的科技创业模式，建立省技术产权交易和科技服务机构，促进技术产权交易，增强服务创新能力，巩固和加强我省区

域创新能力在全国的领先地位。

——软件和信息服务业。加快高水平的“宽带、融合、安全、泛在、智能”的信息通信基础设施建设，大力发展基于互联网的信息和数字内容服务，推动互联网接入服务、互联网内容服务、网络应用服务等增值业务发展，培育发展移动网游、移动商务、移动支付和位置服务等新型移动互联网信息服务，突出发展行业应用软件、嵌入式软件、软件技术服务、集成电路设计和系统集成等优势产业，重点推进南京软件名城建设，努力打造软件和信

息服务强省。

——服务外包业。培育发展金融、工程设计、产品研发、医药和生物技术等领域知识流程外包，鼓励政府、企事业单位服务外包，加快南京、苏州、无锡三个国家服务外包示范城市和省级示范城市、示范区建设，打造全国服务外包高地和国际知名的

服务外包产业集聚地。

——商务服务业。大力发展广告会展、法律咨询、会计审计、工程咨询、信用评估、租赁等商务服务业，推动南京河西CBD、昆山花桥商务城、连云港大陆桥国际商务中心等重点载体建设，努力把江苏建设成为商务服务最好、商务成本最低、商务

环境最优的省份。

——文化创意产业。大力发展创意设计、新兴媒体、动漫游戏、数字音视频、移动内容、广播影视、出版发行、工艺美术、演艺娱乐等产业，加快培育一批优势明显、特色突出的文化创意企业，提升南京、苏州、无锡、常州四个国家级动漫产业基地发

展水平，建立和完善一批集创意研发、产业孵化、产品交易、人才培训为一体的示范园区，使文化创意产业规模、效益和竞争力

位居全国前列。

——商贸流通业。大力发展现货与电子交易、有形与无形相结合的现代商贸流通体系，以“一带两圈”发展为重点，推进苏锡常商业带现代化、特色化发展，促进南京商圈高端化、品牌化发展，推动徐州商圈健全服务功能、提升发展水平，加快建设一批面向全国乃至国际的具有信息发布、物流集散、批发交易、价格发现、产品展示、电子商务等综合功能的新型市场集群。 ——旅游业。精心打造独具江苏魅力的文化、观光、休闲、度假、商务、美食等特色旅游，积极开发体育健身、红色旅游、生态旅游等旅游新产品，吸引国际品牌旅游企业落户江苏，积极培育地方品牌企业，支持大型旅游客运企业打造“江苏快旅”，提升旅游信息化水平，建设国际知名、国内一流的旅游目的地。 ——家庭服务业。重点发展家政服务、社区服务、养老服务、健康服务、医疗服务，加快基本养老服务体系建设，积极发展社区日间照料中心和专业化养老服务机构，支持社会力量参与养老服务设施的建设和运营，支持工会、共青团、妇联和残联等组织利用自身优势发展多种形式的家庭服务机构，大力拓展家庭用品配送、实物租赁、家庭救助、教育培训等服务新产品和新市场，率先建立比较健全的惠及城乡居民的多种形式的服务体系。 （四）抢占现代服务业新兴产业发展制高点。强化规划引

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