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新疆油田公司2013年度承包商HSE业绩分析评估报告

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新疆油田公司2013年度承包商HSE业绩分析评估报告

1.评估目的

根据《新疆油田公司承包商健康安全与环境(HSE)管理规定》(油新安字?2013?6号)中有关承包商HSE业绩考核评价的规定,开展承包商2013年度HSE业绩考核评估工作,并提出相应对策措施。

2.评价依据、范围、内容和方式 2.1 评价依据

《新疆油田公司承包商健康安全与环境(HSE)管理规定》(油新安字?2013?6号),《2013年中期承包商HSE业绩分析评估报告》,《2013年第三季度承包商HSE业绩分析评估报告》,安全环境监督中心监督周报、月报,公司各单位2013年中期及第三季度项目评价表和评价报告。

2.2 评估范围和内容

主要评估油田地面工程建设、工程技术、交通运输服务的承包商。评估内容为违章行为、停工处理、“五会”(含HSE培训取证)情况、“五交底”落实情况、变更管理情况、事故情况、属地监管情况,共7个方面。

3.承包商HSE业绩评价情况 3.1 年度HSE业绩评价

2013年度,累计收集整理37家二级单位上报的承包商HSE业绩评价报告、业绩评价表和建议措施253条。对213家承包商(中石油外部

承包商191家,内部承包商22家)开展了HSE业绩定性定量评价(见表1)。

表1:承包商总体评价汇总表

全部 承包商数量 213 评定等级 A B C A 油田地面工程类 44 B C A 工程技术类 139 B C A 交通运输类 30 B C 分类数量 29 178 6 6 36 2 20 116 3 3 26 1 占分类比例% 占总体比例% —— —— —— 13.6% 79.5% 6.8% 14.4% 83.4% 2.1% 10% 87% 3% 13.6% 83.1% 3.3% 2.8% 16.4% 1.4% 9.3% 54.5% 1.4% 1.4% 12.2% 0.4% 1)对2013年被定级为C级的6家承包商单位给予年度管理预警(见表2)。

表2:2013年评定为C级的承包商单位

序号 承包商单位名称 阜康市准东新辰油田工程技术有限责任公司 克拉玛依黑豹工程有限责任公司 2013年度(共6家) 永升建设集团有限公司 新疆正通实业有限公司 新疆贝肯能源工程股份有限公司 中国石油天然气运输公司准噶尔分公司 服务类别 工程技术 油田地面工程建设 油田地面工程建设 工程技术 工程技术 交通运输 2)对于年度考核结果连续两年为A级的14家承包商企业(见:表3),下一年免审HSE许可准入,建议各单位在招投标时优先选择HSE业绩优秀的承包商企业。

表3:2012年、2013年连续两年被评为A级的承包商单位

序号 1 2 承包商单位名称 中原石油勘探局工程建设总公司 克拉玛依盛达电力安装有限责任公司 服务类别 油田地面工程建设 油田地面工程建设 内部/外部承包商 外部承包商 外部承包商 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 克拉玛依宏兴有限责任公司 克拉玛依友联实业有限责任公司 克拉玛依创拓有限责任公司 克拉玛依博达工贸有限责任公司 克拉玛依地质工程有限责任公司 克拉玛依创业有限公司 西部钻探工程有限责任公司固井压裂公司 西部钻探工程有限责任公司测井公司 西部钻探工程有限责任公司克拉玛依录井工程公司 西部钻探工程有限责任公司准东钻井公司 新疆准油运输服务有限责任公司 新疆油联秋林工程建设有限责任公司 交通运输 工程技术 工程技术 工程技术 工程技术 工程技术 工程技术 工程技术 工程技术 工程技术 交通运输 工程技术 外部承包商 外部承包商 外部承包商 外部承包商 外部承包商 外部承包商 内部承包商 内部承包商 内部承包商 内部承包商 外部承包商 外部承包商 3.2 不同服务类型承包商评估分析

3.3.1 油田地面工程建设服务类。油田地面工程建设服务的承包商共计44家,评定为A级6家,B级36家,C级2家。此类承包商全年共被下达停工令4次,占已下达停工令数量的57%。公司查处违章起数154起,占比42.5%。此类承包商违章行为主要表现在临时用电、动火作业、脚手架作业、高处作业,2013年公司分别查处违章数40起、16起、14起、8起。

典型违章案例:2013年7月23日,三达公司在风城重18井区35-29号站5号管汇动火作业(开发公司新建产能项目),乙炔瓶未安装回火防止装臵,被责令停工;2013年10月20日,禹荣公司在燃气公司中心城配气站排水改造施工中,所有用电设备均未设臵漏电保护器、未接PE线,其中3台用电设备及发电机未设臵任何电气保护措施(过载和短路保护),被责令停工。

3.3.2 工程技术服务类。工程技术服务类承包商共计139家,评定为A级20家,B级116家,C级3家。此类承包商具有单体小、流动性强、独立作业、现场监管难度大、从业人员素质差异大,风险程度高

等特点,主要以改制企业为主。公司查处违章起数191起,占比52.7%。此类承包商违章以钻(修)井安全类的违章数最多,2013年公司查处钻井违章121起,占此类承包商违章总数的63.3%。

典型违章案例:2013年7月30日,贝肯公司钻井14队红1-4井区HD45073井:1#泥浆罐配电箱分线盒1根电缆未穿入密封橡胶圈内,防爆性能失效;2013年7月17日,正通公司钻井11队bT14026井在完井电测提钻前没有测油气上窜速度。

3.3.3 交通运输服务类。交通运输类承包商共计30家,评定为A级3家,B级26家,C级1家。交通运输的承包商总体HSE表现比较好,全年未发生重大交通事故;但中国石油天然气运输公司准噶尔分公司由于驾驶员招聘培训机制不健全、人员更换频繁、新增驾驶员培训不到位等原因,全年共发生6起送班车追尾或挂蹭事故。

4.存在问题

4.1 承包商HSE监管存在诸多薄弱环节

一是承包商HSE责任主体不落实。现阶段,承包商现场HSE监管基本处于通过发包方和第三方(监理单位)的监督、检查及处罚等来强制执行的被动管控状态,承包商自身主动执行标准规范能力较弱。2013年二级单位查处违章行为2804起,比2012年查处违章行为数增加1953起,增幅达229%。如:3月12日至4月2日,在钻井起步的安全监督中,新疆贝肯能源股份工程责任公司的9支钻井队,共存在17起违章,单井平均违章数为2起,是3月份监督井队平均单井违章起数的4.8倍。

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