萍乡市资源枯竭型城市经济转型规划方案

萍乡市资源枯竭型城市经济转型

规划方案

（2008－2015年）

萍乡市人民政府

二00八年五月

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目 录

一、前言 （一）编制依据 （二）实施原则

二、萍乡市煤炭资源枯竭现状和实现经济转型的紧迫性 （一）基本情况

（二）煤炭资源枯竭状况及其对经济社会发展的影响 三、经济转型的指导思想和实施目标 （一）指导思想 （二）转型思路 （三）实施目标

四、经济转型的主要任务

（一）加大补勘找煤工作力度，加强危机矿山保障能力 （二）大力发展接续替代产业，构筑多元产业支撑 （三）优化产业布局，明确区域功能定位 （四）深化改革，扩大开放，增强经济发展活动 （五）实施品牌战略，依托名牌产品壮大产业规模 （六）积极发展资本市场，拓宽企业融资渠道 （七）实施项目支撑战略，大力推进项目建设

（八）改善自然生态环境，建设资源节约型和环境友好型社会

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（九)实施人才战略，推动科技进步与创新

（十）统筹城乡设施建设，完善城市功能，建设宜居城市 （十一）以人为本，构建和谐、繁荣萍乡 五、近期重点实施项目 六、经济转型的保障措施

（一）加强领导，为经济转型提供组织保障

（二）深化改革，完善社会主义市场经济体制，为经济转型提供体制保障

（三）建立健全“两个机制”， 为经济转型提供根本保证 （四）完善城镇社会保障体系，为经济转型提供社会保障 （五）提高对外开放水平，为经济转型提供有利条件 （六）依靠高新技术和科技进步，为经济转型提供技术、人才支持

（七）合理用好财力性转移支付，为经济转型提供资金支持 （八）转变政府职能，创造一流软环境，为经济转型提供环境保障 七、有关建议 附：项目表

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萍乡市资源枯竭型城市经济转型规划方案

萍乡经国家发改委发改厅[2008]712号文确定为我国首批资源枯竭型城市。按照国家发改委及《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》（国发[2007]38号）文件要求，为加快推进我市经济转型工作，实现资源型城市可持续发展，结合我市实际，特制订本规划方案。

一、前言 （一）编制依据

1、国发[2007]38号文《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》

2、萍乡市十三届人大一次会议审议通过的《萍乡市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》

3、萍矿煤炭设计院编制的《萍乡市煤炭矿区总体规划》 4、萍乡市统计局历年编写出版的《萍乡统计年鉴》 5、其他单位提供的有关资料 （二）实施原则

1、坚持创新的原则。通过观念理念的创新，带动体制创新、机制创新和科技创新，在转型中坚持创新，在创新中谋求发展，在发展中推进转型。

2、生态优先开发与保护并重原则。决不以破坏生态循环为代价换取短期的经济增长。加大生态恢复治理和环境保护的投入力度。正确处理环境保护与经济发展和社会进步的关系，在发展中落实保护，在保护中促进发展，坚持节约发

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展，安全发展，清洁发展。

3、坚持自力更生的原则。正确处理自力更生和争取国家、省支持的关系，坚持自力更生为主，国家、省支持为辅实现转型。

4、坚持深化改革和扩大开放的原则。深化体制改革，推进国有经济调整，积极培育和发展非公有制经济，扩大对外开放，在开放中寻求、引导转型资金、市场、技术、人才，增强发展活力。

5、坚持以人为本的原则。努力解决关系人民群众切身利益的实际问题，实现资源型（煤炭）产业和非资源型产业、城区与矿区、农村与城市、经济与社会、人与自然的协调发展。

6、坚持科技支撑的原则。加快科技创新步伐，要把转型的基点打在依靠科技上，尤其是高科技。做到高起点、高标准、高技术、高速度、高效益，切实增强经济发展的科技支撑能力，提高产品的科技含量，加快大项目论证和上马。

二、萍乡市煤炭资源枯竭现状和实现经济转型的紧迫性 （一）基本情况

萍乡市是江西省省辖市，地处湘赣边界，现辖安源、湘东两区和芦溪、上栗、莲花三县。全市面积3827平方公里，人口183万。萍乡工业以1898年安源煤矿的开办为标志，属我国最老的工矿城市之一。境内煤炭资源分布广泛，近40%的土地面积有煤炭资源的蕴藏。自清末汉冶萍公司设立，开始对煤炭资源进行大规模机械化开采，至今已有一百多年历

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