生产业务外包工作管理规定

省公司检修分公司

生产业务外包管理规定（试行）

第一章 总则

第一条 为适应“三集五大”体系建设，充分利用省公司检修分公司（以下简称“公司”）内外部资源，加强电网生产业务外包（以下简称“业务外包”）工作全过程管理，规范开展业务外包，落实电网安全生产各项规定和要求，确保电网设备安全稳定运行，根据《国网公司生产业务外包工作管理规定》[国家电网运检（2012）798号]、《省公司生产业务外包管理办法（未发）》、《省公司电力外包工程安全管理规定（试行）》制定本实施规定。

第二条 本规定所称的“生产业务”，指为保证电网设备安全运行和优质、可靠供电，对电网设备及附属设施进行的生产技改、运维、试验、检修、抢修等工作。“生产业务项目”（以下简称“项目”）是指对应以上工作，在一定时间和一定预算内，按质量要求所要完成的单项生产任务或多项生产任务之和。

第三条 本规定所称的“业务外包”，指由业务发包方（以下简称“发包单位”）将承担的生产业务整体或部分以合同方式发包给满足条件的业务承包商（以下简称“承包单位”），承包单位按照合同约定独立或配合完成有关生产业务的行为。

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第四条 纳入生产实施管理流程的生产业务外包管理按本规定执行。项目可整体外包，也可选择性地分项外包。分项外包一般分为专业分包和劳务分包。本规定将承包商和分包商统称为“承包单位”。

第五条 业务外包工作，应按照 “谁资产、谁管理，谁运维、谁组织”的原则明确管理主体；按照“谁管理、谁负责，谁组织、谁负责，谁实施、谁负责”的原则落实安全生产责任；按照“公平、公开、公正、择优”的原则确定承包单位；按照“统一管理、规范流程、有序实施、严格考评”的原则开展管理工作。

第六条 省公司系统内部法人单位之间按委托合同开展的生产业务不属于本办法规定的业务外包范畴。纳入基建管理流程的生产业务外包管理按照《国网公司建设工程施工分包安全管理规定》执行。

第七条 本规定适用于公司本部和各专业机构。

第二章 管理职责

第八条 公司有关部门管理职责

1、运维检修部：是公司生产业务外包的归口管理部门，负责落实上级单位关于业务外包的各项工作要求，负责制定和完善公司生产业务外包工作管理规定；界定一般业务范围，负责公司业务外包工作的组织协调和检查指导；报批生产、检修和外包计划，负责电网生产业务外包招标的上报工

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作；组织辖区内承包单位的考核评价，并上报考评结果；拟定与承包单位签订的“生产业务承包合同”（除生产业务内容外，还包括实施项目所需的物资、设计、监理、施工等需单独签订的合同）和“安全协议”；审核承包单位业务外包工作施工方案；审批承包单位的分包计划及分包申请；监督承包单位安全、技术、组织措施的落实；负责本部门生产业务外包的具体管理和实施；负责公司生产业务外包项目需求计划的汇总、审核、上报；负责组织生产业务外包的质量验收和考核；负责落实省公司关于业务外包招标管理的各项工作要求；负责上报集中招标范围内的运维资产业务外包的招标申请，组织开展非集中招标范围内的运维资产业务外包的采购工作；组织公司运维资产承包单位的资质审查。

2、安全监察质量部：业务外包工作安全监管工作的具体实施部门。负责落实上级单位关于业务外包安全监管的各项工作要求；负责实施、监督承包单位的安全培训；审查需与承包单位签订的安全协议；实施业务外包作业现场安全监管。参与辖区内承包单位的资质审查。组织生产业务外包中发生的电网、设备事故调查工作，参与生产业务外包中发生的人身事故的调查。

3、财务资产部：负责电网生产业务外包工作中的资金管理，参与辖区内业务外包承包单位确认工作，审查、支付业务外包款项。

4、监察审计部：负责生产业务外包的审计工作，监督生产业务外包工作的规范管理，参与辖区内业务外包承包单

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位确认工作。

5、办公室：负责业务外包合同的法律审核，负责处理业务外包所引起的法律纠纷、法律诉讼工作。

6、项目实施部门是所辖范围内生产业务外包工作的具体实施单位，负责业务外包工作的日常管理，负责业务外包单位的初步选择推荐，编制和上报生产、检修和外包计划，与承包单位签订“生产业务承包合同”和“安全协议”；审查业务外包工作施工方案、承包单位的分包计划及分包申请、专业外包项目的结算；监督承包单位安全、技术、组织措施的落实；负责对每项外包业务的承包单位进行考核评价，并上报考评结果。

第九条 生产业务外包管理范围划分

1、运维检修部负责输变电设备检修、维护等生产业务外包。

2、安全监察质量部负责管辖安全技术劳动保护设施、消防设施检修项目的生产业务外包。

3、办公室负责生产性房屋建筑物的检修、维护项目的生产业务外包。

第三章 业务外包范围

第十条 生产业务按照与电网安全运行的关联度、业务外包管控难度以及内外部资源业务承接能力等因素考虑，分为核心业务、常规业务和一般业务。

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第十一条 核心业务不得进行业务外包。核心业务是指与电网安全运行直接相关、属于电网设备管理核心环节的生产业务。核心业务范围由国网公司运维检修部发布并滚动修订。

（一）核心业务界定原则

1. 与电气设备状态评价相关的管理工作； 2. 与电气设备安全运行直接相关的运维工作； 3. 生产计划安排、技术监督等属于管理职能的工作； 4. 设备台帐、运行、修试记录等核心生产业务数据维护；

5. 属于企业核心能力、企业核心技术秘密的工作； 6. 政府和监管机构明确规定不允许外包的工作。 （二）核心业务范围详见附录一，其涉及的业务内容为国网公司强制性要求，不得外包。

第十二条 常规业务可开展业务外包。常规业务是指与电网安全运行密切相关，属于电网设备管理重要环节的生产业务。常规业务外包须严格控制，外包业务范围应仅限于特殊项目，如：电气设备解体等特殊检修中需要厂商技术服务、专业检修单位进行的特殊工作、政府或监管机构制定相关专业机构开展的工作等。常规业务范围由省公司运维检修部根据本单位实际，在不突破总部下发的核心业务范围基础上发布并滚动修订，明确规定可开展业务外包的项目。

（一）常规业务界定原则

1. 受人力、技术、装备或时间等因素的制约，部分本

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