江苏省预算绩效管理委托第三方暂行办法

附件1

江苏省预算绩效管理委托第三方评价

暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范预算绩效管理委托第三方评价行为，保证绩效评价的客观公正和有序开展，维护社会公共利益和政府采购公共服务活动当事人的合法权益，依据《政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）、《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财政部财预?2011?285 号)、《江苏省财政专项资金绩效管理办法》（苏财规?2011?36号）等有关制度规定，制定本暂行办法。

第二条 第三方评价是指各级财政部门、预算部门（单位）（以下统称委托方）开展预算绩效管理，将被评价的部门（单位）、项目或事项委托独立的第三方机构实施评价的行为。

第三条 第三方机构是指向委托方提供评价服务的法人或其他组织，主要包括会计师事务所、资产评估机构、政府研究机构、高等院校、科研院所、社会咨询机构及其他评价组织等。

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第四条 财政部门负责建立第三方机构库，并实行动态管理。

第五条 委托方采用政府采购服务的方式，确定承担第三方评价工作的受托机构。

第六条 第三方评价的原则：受托机构应当遵循绩效评价的价值中立原则、公平、公开、客观公正原则及利害关系回避原则，独立开展第三方评价。

第七条 委托第三方评价费用列入年度部门预算。

第二章 第三方机构资格认定

第八条 申请参加第三方评价工作的机构，应符合下列条件： （一）具有独立承担民事责任的能力；

（二）相关行业管理部门认可的专业资质，以及良好的业绩和信誉；

（三）具有履行合同协议所必需的设备和人力资源，以及开展绩效评价的专业水平和能力；

（四）最近三年的经营活动中执业行为未受到行政处罚。 第九条 符合以上条件的机构，应按照财政部门要求，填写《第三方机构参加绩效评价申请表》（见附件2），并附营业执照和专业资质等相关资料。

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第十条 财政部门通过评估审定的方式,确定入选资格。获得资格的机构入选财政部门第三方机构库，并发文公示。

第十一条 省、市、县（市、区）财政部门分别建立第三方机构库，并实行资源共享。

第三章 第三方评价的委托

第十二条 在预算绩效管理工作中，委托方可将评价业务全部委托或部分委托第三方机构承担。

全部委托是将被评价的部门（单位）、项目的绩效评价指标体系与基础报表体系研发、评价数据采集、问卷设计及调查、评价标准制订、实施评价、撰写并提交报告等工作，整体委托第三方机构承担。

部分委托是将被评价的部门（单位）、项目的部分事项、业务，委托第三方机构承担。

第十三条 委托方按照评价对象的类别、内容及要求，按照政府采购法规定，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价及规定的其他方式，从第三方机构库中选择确定承担第三方评价工作的受托机构。

第十四条 承担第三方评价工作的机构确定后，委托方和受托机构应根据有关规定签订委托协议（见附件3），明确双方的

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责任、权利和义务。

第十五条 委托方按照预算绩效管理有关规章制度，以及评价工作要求，配合受托机构开展绩效评价，并提供必要工作条件。主要职责和义务如下：

（一）制订绩效评价总体方案和工作规范；

（二）按有关规定在第三方机构库中，选择确定承担第三方评价工作的受托机构；

（三）审定受托机构提交的评价实施方案和绩效评价报告； （四）协调相关部门（单位）关系，保证评价工作正常开展； （五）支付评价费用。

第十六条 承担第三方评价工作的受托机构，依据财政部门制定的有关预算绩效管理的规章制度，独立开展绩效评价。主要职责、权利和义务如下：

（一）制订评价实施方案，并报委托方审定； （二）按照绩效评价有关要求，独立开展评价；

（三）对评价数据和佐证资料的真实性、完整性、正确性，以及提交的绩效评价报告的客观公正性负责；

（四）对评价中获悉的国家秘密和商业秘密负有保密义务； （五）做好评价信息资料归档管理工作； （六）收取评价费用。

第十七条 按照政府购买公共服务的要求，以及谁委托谁付

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费的原则，委托方应向承担第三方评价工作的受托机构支付评价费用。

第十八条 第三方评价费用的核定，可采用以下方法： （一）定额计费法。按照委托评价项目的工作量大小划分费用标准，定额支付。

（二）计时计费法。根据受托机构实施评价的实际工作日和人数，参照一定的标准计算费用。

（三）成本计费法。根据受托机构实施评价实际发生的费用，包括人员工资、税费等支出，计算核定。

第四章 第三方评价工作程序与档案管理

第十九条 承担第三方评价工作的受托机构独立开展绩效评价，工作程序主要包括前期准备、组织实施、分析评价、撰写与提交报告等四个阶段。

（一）前期准备。主要工作内容：成立评价工作组、制订评价实施方案、研发绩效评价指标体系与基础报表体系，以及设计满意率调查问卷等。

1．成立评价工作组。工作组人员应由相关行业的专业人员组成。并报委托方审核，审核内容主要是人员结构、业务能力、健康状况、利益关系回避等情况。

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