土资源行政主管部门要会同财政、环保、审计等部门加强对“保证金”收取、使用、管理等情况的监督检查。
（四）“保证金”返还。矿山企业应在“合同”约定的期限内完成矿山环境恢复治理义务，经省级国土资源行政主管部门组织（或委托）有关部门验收。符合要求的，由省级国土资源行政主管部门签发矿山地质环境恢复治理工程验收合格证（附件4）。矿山企业可凭验收合格证、“保证金”缴纳凭据在当地财政部门办理“保证金”及利息返还手续。
分期进行矿山环境恢复治理的，国土资源行政主管部门应根据实际情况及时组织验收。恢复治理工程经验收合格后，矿山企业可根据验收合格证的结论，申请部分“保证金”及利息的返还。
对已缴存“保证金”，但因不可抗力及其它原因终止开采活动的企业，“保证金”可全额退回。届时，企业经所在地的国土资源行政主管部门审核，报省级国土资源行政主管部门签发“保证金”退还通知书（见附件5），企业可持“保证金”退还通知书到当地财政部门办理退还手续。
六、细化“办法”，注意解决好重点问题
（一）各地要统一在2008年2月1日起实行“保证金”制度，原矿山企业缴纳的小型矿山闭坑抵押金可一次性转为“保证金”，经审核后的不足部分，按现行“办法”予以补缴。
（二）自“办法”实行之日起，新建矿山企业取得采矿权时，应附矿山地质环境恢复治理方案及审查意见，报审相关材
- 6 -
料经矿产资源开发管理部门通过后，再按规定到矿山所在地相关部门签订“合同”，缴纳“保证金”。凭“合同”和“保证金”收缴票据办理采矿权手续。矿山企业在申请矿权时，不能提交“保证金”交存收据和“合同”的，不予批准。
（三）对在建企业，要调查摸底，掌握资源利用及矿山环境现状，比照对新建企业的要求，补充编制矿山地质环境恢复方案，并按核定的标准额度缴纳“保证金”，否则不予年检。
（四）矿山企业转让采矿权的，应同时办理“保证金”转让手续。采矿权受让人承担相应的矿山地质环境恢复治理义务，重新签订“合同”，办理矿山环境恢复责任人更名等相关手续。
（五）对采矿许可证有效期满申请延续登记的矿山，当地国土资源行政主管部门应确认“保证金”缴纳有无欠账，重新核定续交额度。
（六）对修筑交通道路造成矿山地质环境破坏的，由施工单位承担恢复治理义务，并预交“保证金”。
（七）对变更矿区范围和主采矿种的企业，应当按变更后的面积或矿种重新核定应缴“保证金”的额度，并签订“合同”。
（八）矿山地质环境恢复治理应采取“边开采、边保护、边治理、边恢复”的方式进行。确因客观条件所限，不宜在开采期间治理的，治理期限应在“方案”和“合同”中加以明确。
（九）矿山地质环境恢复治理方案是矿山企业履行矿山环
- 7 -
境恢复义务的承诺，需在申请矿权之初完成。矿山地质环境影响勘查评价是编制“方案”的依据。“方案”应由具备相应资质的技术单位在完成矿山地质环境影响勘查评价的基础上编制，并由国土资源行政主管部门审定。
“方案”按矿山环境保护与综合治理方案编制规范（DZ/T 223-2007）要求的内容完成，重点考虑以下九个方面的内容。
1、表层剥离土处臵及再利用；
2、矿渣、矸石、围岩杂石处臵及再利用； 3、尾矿渣、矿泥等尾矿废弃物的排放和存储； 4、梯级开采的边坡的保护与整治； 5、已诱发和潜在地质灾害的防治；
6、地下水均衡保护和地下水污染预防与治理； 7、矿山工业废水的处理及再利用； 8、土地恢复和植被恢复方法及技术手段； 9、其它矿山环境问题的防治方案。
（十）为保证恢复治理方案科学和高质量，在“办法”执行期间，“方案”的编制单位必须为省内水文地质、工程地质和环境地质专业技术单位，其它单位从事此项工作，除具备《黑龙江省矿山地质环境勘查评价技术要求(试行)》（黑国土资发[2005]163号）的资质条件外，需同时具备地质灾害治理工程勘查甲级和设计甲级资质。
（十一）矿山地质环境恢复治理工程验收启动可采取两种
- 8 -
方式：一是矿山企业治理完成后经当地国土资源行政主管部门向省级国土资源行政主管部门提出验收申请（附件6）。二是所在地国土资源主管部门根据“合同”约定的期限，向矿山企业发出验收通知（附件7）。省级国土资源行政主管部门根据确定的时间组织验收，并依据验收组形成验收意见书（附件8）的结论意见，在三十日内做出验收终结的批复。
对于因矿山自身原因不能在通知期限内验收或验收不合格的工程，省级国土资源行政主管部门以限期恢复治理通知书（附件9）告知，到期仍不能通过验收的，不再给予延长，“保证金”将被留用，并以《保证金留用通知书》（附件10）通知矿山企业。留用的“保证金”将专门用于矿山地质环境治理，治理费用超过本金及利息的部分由采矿权人承担。
对存有潜在隐性环境危害的矿山，工程项目虽然通过验收，也应在一定年期内留有相应数额的“保证金”。
（十二）从我省矿山企业发展现状考虑，对矿泉水、河道采砂以及采取净化处理和回灌的地热企业暂不收取“保证金”。
（十三）加强基础业务建设，做好档案管理工作。各地要以市（地）为单位，对市本级及辖区县（市）的“保证金”核定收缴情况进行综合统计，于每月26日前以报表（见附件11）形式，向省级国土资源行政主管部门备案，并在每半年和年终报送综合备案表。
各市、县国土资源行政主管部门要按本实施意见的要求，
- 9 -
切实抓好“办法”的落实，全面做好“保证金”收缴工作。省国土资源厅将监督检查各地对“办法”及本实施意见的贯彻执行情况。请各地将落实情况于3月20日前报省国土资源厅。
附件：1、矿山环境恢复治理保证金缴纳标准、影响系数及计
算方式
2、矿山地质环境保证金缴纳通知书 3、矿山地质环境恢复治理管理合同 4、矿山地质环境恢复治理工程验收合格证 5、矿山地质环境保证金退还通知书 6、矿山地质环境恢复治理工程验收申请 7、矿山地质环境恢复治理工程验收通知书 8、矿山地质环境恢复治理工程验收意见书 9、矿山地质环境限期恢复治理通知书 10、保证金留用通知书
11、矿山地质环境保证金收缴情况统计报表
二○○八年一月十日
- 10 -
搜索“diyifanwen.net”或“第一范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，第一范文网，提供最新幼儿教育黑龙江关于落实矿山地质环境恢复保证金管理暂行办法 (2)全文阅读和word下载服务。
相关推荐：
执笔*续写承诺