农村法律法规

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农村法律法规原平农业学校 甄峰

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一、村民委员会组织法 “两委”:村党支部委员会、村民委员会 村党支部委员会是中国共产党在农村的基层 组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥 领导核心作用，领导和支持村民委员会行使 职权；依照宪法和法律，支持和保障村民开 展自治活动、直接行使民主权利 。 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自 我服务的基层群众性自治组织，实行民主选 举、民主决策、民主管理、民主监督。

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1、村党支部和村委会是何种关系？ 村党支部和村委会是何种关系？ 孙小虎(化名)是一名退役军人，头脑灵活。退役后用退役 孙小虎(化名)是一名退役军人，头脑灵活。 的钱和银行贷款从事养殖业，短短三年时间， 的钱和银行贷款从事养殖业，短短三年时间，他养殖小区的 奶牛就达80多头 年纯利润近百万。 多头。 奶牛就达 多头。年纯利润近百万。乡亲们看到孙小虎是 个能人，就在村委会换届选举中选他当了本村的村委会主任。 个能人，就在村委会换届选举中选他当了本村的村委会主任。 孙小虎当选后，想开一家鞋厂， 孙小虎当选后，想开一家鞋厂，一来村里有了企业增加了收 二来乡亲们有了工作也增加了收入。孙小虎计划好后， 入，二来乡亲们有了工作也增加了收入。孙小虎计划好后， 没有和村支书孙明商量就召开村民代表会议， 没有和村支书孙明商量就召开村民代表会议，决定向银行贷 款开始建厂。孙明知道后，认为目前开鞋厂竞争激烈， 款开始建厂。孙明知道后，认为目前开鞋厂竞争激烈，如果 投入过大，赔了会给村里造成不可估量的损失，因此， 投入过大，赔了会给村里造成不可估量的损失，因此，要求 征求县里有关企业专家的意见后再决定。孙小虎认为， 征求县里有关企业专家的意见后再决定。孙小虎认为，村委 会属于自治组织，村党支部无权干涉村委会的事情。 会属于自治组织，村党支部无权干涉村委会的事情。这样一 两人闹起了矛盾。村里大小事情都办不成。 来，两人闹起了矛盾。村里大小事情都办不成。乡领导批评 孙小虎不向党支部汇报和征求党支部意见的做法， 孙小虎不向党支部汇报和征求党支部意见的做法，孙小虎很 不服气。 不服气。

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提示： 1,乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会 的工作给予指导、支持和帮助 。对依法属于村民 自治范围的事项，乡镇政府既不能强迫也不能包 办，但可以指导，包括宣传、说明、解释、说服、 动员等等。 2,必须坚持村支部对村民自治的领导核心地 位不动摇，绝不能搞什么“村主任负责制”另立

山头。村党支部领导核心地位是法律赋予的，加 强以党支部为核心的村级组织建设格局不能变。 村支部与村委会的关系是领导与被领导的关系， 要警惕有的人以种种借口架空党支部，或者搞村 里领导地位多中心，削弱和争夺党支部的领导权。

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2,户籍不在本村的人是否可以参加村主任的竞选？ 户籍不在本村的人是否可以参加村主任的竞选？ 李三多(化名)原籍是山西寿阳某村的村民，2001年和 李三多(化名)原籍是山西寿阳某村的村民， 年和 河北女青年王媛(化名)结婚，婚后由于王媛是独生女， 河北女青年王媛(化名)结婚，婚后由于王媛是独生女， 而三多家兄弟三人，生活较为贫困， 而三多家兄弟三人，生活较为贫困，就一直在王媛所在的 村生活居住。一晃10年过去了 三多经过打拼， 年过去了。 村生活居住。一晃 年过去了。三多经过打拼，成了村子 里数一数二的致富能手。 里数一数二的致富能手。新一届村民委员会换届选举要开 始了，三多心里开始盘算，自己虽然原来不是本村人， 始了，三多心里开始盘算，自己虽然原来不是本村人，现 在户籍也不在本村，但自己在本村生活了10年 在户籍也不在本村，但自己在本村生活了 年，也该算本 村人了吧。如果自己能够竞选村委会主任，一旦成功，不 村人了吧。如果自己能够竞选村委会主任，一旦成功， 但能够带领乡亲们致富， 但能够带领乡亲们致富，也算对自己成为本村人的一个认 可。三多就这个问题咨询乡干部，乡干部对他说，你能否 三多就这个问题咨询乡干部，乡干部对他说， 参加竞选，需要村民说了算。三多犯愁了， 参加竞选，需要村民说了算。三多犯愁了，如果村民不同 我就不能参加竞选了吗？ 意，我就不能参加竞选了吗？

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要参与村民委员会主任的竞选，首要的一条必须 要参与村民委员会主任的竞选， 被登记为本村选民，只有有了选民资格， 被登记为本村选民，只有有了选民资格，才能具 有选举权和被选举权。 有选举权和被选举权。 三多要想参加本村的村民委员会选举或者想参与 竞选， 竞选，应该首先向本村的村民选举委员会提出申 请，同时提供户籍所在地村民委员会出具的未在 户籍所在地参加选举的证明， 户籍所在地参加选举的证明，由选举委员会将申 请提交村民会议或村民代表会议讨论， 请提交村民会议或村民代表会议讨论，如果村民 会议或村民代表会议能够讨论通过， 会议或村民代表会议能够讨论通过，那三多当然 具有选举权和被选举权。如果讨论后通不过， 具有选举权和被选举权。如果讨论后通不过，那 三多别说参

与竞选村主任， 三多别说参与竞选村主任，就是参与本村选举的 权利都没有。 权利都没有。

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3,选民年龄以那天为准？ 选民年龄以那天为准？ 庞村(化名) 2011年11月20日成立了村民选举委员会， 庞村(化名) 日成立了村民选举委员会， 年 月 日成立了村民选举委员会 准备进行新一届村民委员会换届选举。 准备进行新一届村民委员会换届选举。但在选举委员会成 员私下商议选民登记问题时却出现了如下的争议。原因是， 员私下商议选民登记问题时却出现了如下的争议。原因是， 本村有好几个1993年12月份和 月份和1994年1月份出生的青年， 月份出生的青年， 本村有好几个 年 月份和 年 月份出生的青年 如果以现在日期计算他们的年龄，尚不满18周岁 周岁， 如果以现在日期计算他们的年龄，尚不满 周岁，是不能 登记为本次选民的。但最后的选举日可能会延至2011年 登记为本次选民的。但最后的选举日可能会延至 年 12月底或 月底或2012年1月底。如果到那时再选举，这些青年就 月底。 月底或 年 月底 如果到那时再选举， 满了18周岁 有的选举委员会成员提出， 周岁。 满了 周岁。有的选举委员会成员提出，选民年龄以公告 的选民登记开始日计算， 的选民登记开始日计算，有的认为应该计算到选民登记结 束之日。 束之日。但本村一位在北京打过工的青年知道他们的争议 后认为选民的年龄应计算至选举日。 后认为选民的年龄应计算至选举日。

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