江苏开放大学市政管理第一次

第四单元国外市政体制（下）

【第一次形考作业(占形考成绩的20%)】

我的作业99

1.18 世纪中叶开始的工业革命，实现了从工场手工业向___________的历史性飞跃，人类社会开始了从农业社会向工业社会、从乡村生活向城市生活的历史变迁。

客观题满分：2分得分：2分

A电气化生产

B机器大生产

C蒸汽机生产

D工业化大生产

学生答案：B

2.随着快速通道的完善，大城市的购物中心、高档别墅区开始向________扩散。

客观题满分：2分得分：2分

A市中心

B乡村社区

C郊区

D山区

学生答案：B

3.________________________等四大城市更是发展到了登峰造极的地步、成为“世界城市”（也称“全球城市”），它们在全球城市体

系中扮演者领袖角色，对全球经济、文化和社会发展具有风向标作用。客观题满分：2分得分：2分

A纽约、伦敦、巴黎、北京

B纽约、墨西哥城、巴黎、东京

C纽约、伦敦、首尔、东京

D纽约、伦敦、巴黎、东京

学生答案：D

4.1950 年，世界上人口超过800 万的城市只有 2 个，分别是________；

客观题满分：2分得分：2分

A巴黎和伦敦

B纽约和东京

C纽约和伦敦

D纽约和巴黎

学生答案：C

5.从唐朝直至清朝的康乾盛世，世界首位城市一直为_________。

客观题满分：2分得分：2分

A北京

B洛阳

C开封

D中国的都城

学生答案：D

6.公元1 世纪前后，欧洲的罗马帝国和亚洲的中国都处于兴盛时期，其都城________和洛阳的人口都达到30 万人。

客观题满分：2分得分：2分

A巴黎

B罗马

C雅典

D拜占庭

学生答案：B

7.在人类文明的早期，随着生产力的发展，社会出现剩余物品，于是出现了商品交换行为，形成了以商品交换为生存方式的居民点，这就是早期的________雏形。

客观题满分：2分得分：2分

A市场

B城市

C社区

D政府

学生答案：B

8.________指出：“城市愈大，搬到里面来就愈有利，因为这里有铁路，有运河，有公路；可以挑选的熟练工人愈来愈多……这里有顾客云集的市场和交易所，这里跟原料市场和成品销售市场有直接的联系。这就决定了大工厂城市惊人迅速地成长。”

客观题满分：2分得分：2分

A恩格斯

B马克思

C亚当斯密

D洛克

学生答案：A

9.在市场经济体制下，市政管理客体包括___________、基础设施建设和运营、公共财政和税收、微观经济规制、人口与社会管理、教科文卫、环境保护等内容。

客观题满分：2分得分：2分

A城市发展规划

B城市经济增长

C城市规模控制

D城市治安控制

学生答案：A

10.在现代市政管理中，______仍是最重要的管理主体，但它不再是唯一的管理主体。

客观题满分：2分得分：2分

A城市市长

B城市政府

C城市议会

D国有企业

学生答案：B

11.

外，中国城市的市政体制

具有统一性。

主观题满分：9分得分：9分

学生答案：香港;澳门;台湾

府在城市的代理人。

主观题满分：3分得分：3分

学生答案：法国市长

政府都必须接受中央政府的统一领导。

主观题满分：3分得分：3分

学生答案：单一制

14城市中各种相对独立而又相互配合、互为补充的交通类型构成了

主观题满分：3分得分：3分

学生答案：城市综合交通

15

上，中国市政管理实行一区一街道三级管理体制（市

区街体制）。

主观题满分：3分得分：3分学生答案：纵向组织结构

16城市基础设施的内涵是什么？主观题满分：9分得分：9分

学生答案：

城市基础设施是指为城市生产和居民生活提供公共服务，保障城市生存和发展的公共设施。

17市政管理是什么？

主观题满分：9分得分：9分

学生答案：

对城市的公共行政和公共事务管理活动。

18什么是环境污染？

主观题满分：9分得分：9分

学生答案：

人类活动使环境要素或其状态发生变化，致使环境质量恶化，扰乱和破坏了生态系统的稳定性及人类的正常生活条件的现象。

19

什么是土地使用权？

主观题满分：9分得分：9分

学生答案：

是指使用人根据法律或合同的规定，在法律允许的范围内，对国家、集体或私人所有的土地，享有使用经营的权利。

20为适应大都市区的发展需要，西方国家纷纷进行大都市区地方治理改革。这些国家的改革措施有哪些？

主观题满分：23分得分：22分

学生答案：

西方国家纷纷在大都市实行地方治理改革,改革措施主要有：

(1)市政府下设分区政府少数大都市区建有统一的大都市政府,实行市政府下辖区政府,彼此分工协作管理城市公共事务。美国的纽约,法国巴黎、马赛和里昂,日本的东京和政令指定市都设有市辖区。细约的市议会和区议会分别有市民选举产生。细约市政府主要负责城市规划、基础建设、交通管理、环境保护和社会治安等;区政府主要负责环境卫生、社区管理和小区绿化等。市级法院包括民事法院、刑事法院、家庭法院、和地方法院,它们在各区都设有分院。巴黎共有20个区,区既是基层行政区又是选举单位,分别设有区议会和区长。日本东京设有23个特别去区。特别区具有双重性质,既是行政区有时自治体,实行准公选制选举区长,即先由居民几位区长候选人然后又区议会选举产生区长,最后经东京都知事同意后上任。

(2)市政府和市政缔结联盟

这种大都市管理体制有几种具体形式：

1)大都市兼备周围的郊区。这种兼并不仅要经过郊区居民的表决间意,而且要经过市区居民投票赞同。郊区的市政议会保留大部分原有的自治权力,只把一部分适宜有大城市统一提供的服务,如供应水电,垃圾处理和道路建设等移交出去,并为此承担相应的税收和行政义务市政府根据提供服务内容的多少,确定征收相应的税款。2)市县联盟、市镇联盟。市政府与县政府或周边的市政府结成双层联邦性质的联合体

低层级的地方政府负责提供警察、消防、学校等市政服务项目,这些服务由城市税收买单上层级的地方政府提供诸如应急管理,机场、吗头,交通、环境保护、污水处理、固体废痒物处理公共住房、卫生保健等服务。

3)成立特别功能都市服务区。在大都市区的地方政府合并难以推动的情况下,为了提公共产品和服务的供给规模和效率,特别服务区得到了广泛的运用。例如,加利福利亚州和华盛顿州的法律授权大城市议会通过与大都市区市镇议会协商,建立特殊功能服务区凡是被列特别功能的服务事项均由大都市政府或专门成立的特区管理委员会来统一管理。这些特殊服区大多履行单一服务功能,有可能跨越大都市区若干个地方政府辖区。

（3)市政府与市镇分立合作

有些大都市区的市镇居民不愿放弃地方自治,不同意市镇被并入大城市的行政区域,而是支持市镇政府在适宜有大城市政府同意管理和提供服务的领域,与大城市政府开展不同形式的合作。市镇居民不愿意辖区并入大城市,也是出于经济利益与行政效率考虑。大城市的公共支出很大,大城市市民承担的税负往往高于市镇居民,此外,大城市政府管理的地域不断地扩大可能导致行改效率和回应性降低式方市取与图市府展开合作,已经成为大域市区管理体改革的主流,具体合作形式有：

1)签定合作协议,包括交换信息资料、治安侦查合作、防灾支援、签订购买照务合同协作提供服务等

2)职能转移,州议会在征求市镇政府意见的基础上,通过立法把市镇的某些职能转移给大域市政府,或把大域市的某些职能转移给市镇政府3)都市政府联和会、美国大多数大都市区都设有都市政府联合会,就共同面临的问题定期开会,并有常设结构协调开展日常周查。都市政府联合会是协商和咨询组织,无权强制成员政府执行决议,只能依靠成员中政府自愿遵守。

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