第九章 公共危机管理的国际借鉴
主要内容
?1.了解美国公共危机管理的组织机构； ?2.明确美国危机事件的处理流程；
?3.了解日本公共危机管理的组织机构和法律体系； ?4.掌握澳大利亚对灾害性公共危机事件的管理模式。
9.1 美国的公共危机管理
9．1.1美国公共危机管理的组织机构 ?总统
（1）国家安全委员会。 1947年美国《国家安全法》授权建立的美国国家安全委员会，作为一个内阁级机构，一直支配着美国的国家安全决策。 ?决策过程一般分为三个层次 ：
①最高级；②部长级；副部长级； ?有三种不同的正式会议 ：
第一种是情况介绍会；
第二种是“文件讨论会”；
第三种会议是政策分析议；
（2）联邦紧急事务管理局。
其地位低于联邦各部，起作用往往取决于总统的重视程度、局长的能力、各类危机事件的影响以及与其他部门之间的关系等。 ?在全国还常设10个区域办公室和2个地区办公室
公共危机管理的法律制度建设
美国公共危机事件处理流程
9.1.2 美国公共危机管理法律体系 美国应急立法与法规 国家紧急状态法（The National Emergencies Act） 反恐怖主义行政草案(Administration’s Draft Anti-Terrorism Act of 2001) 灾害恢复紧急救援计划法案（Disaster Relief Emergency Assistance Programs Act） 国土安全法案（Home Security Act） 应国际紧急状态经济权力法（International Emergency Economic Power Act） 急紧急事件管理与救援法案（Emergency Management and Assistance Act） 立联邦公民防御法案（Federal Civil Defense Act of 1950） 法 紧急机构信息法案（Critical Infrastructure Information Act of 2002） 联邦储备条例（Federal Reserve Act） 国家防御授权法案（National Defense Authorization Act） 紧急状态医疗服务法案（Vital Emergency Medical Services Act of 2001） 紧急计划与公民知情权法案（Emergency Planning and Community Right and Community Right-to-Know Act） 战时特别封锁法（Special Quarantine Powers in Time of War） 联邦应急计划（Federal Response Plan） 应应对国内恐怖主义的运作纲要（The United States Government Interagency 急Domestic Terrorism Concept of Operation Plan） 计联邦放射性危机时间应急计划（FRERP） 划
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