关于加强科技创新和技术进步工作的意见草稿

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关于统筹科技资源 加强科技创新工作的实施意见

为深入贯彻省委、省政府《关于加快关中统筹科技资源改革率先构建创新型区域的决定》（陕发[2011]7号）及省国资委《关于加强省属企业科技创新工作的意见》（陕国资规划发[2011]318号）精神，统筹公司科技资源，加快落实集团公司“两型两化”战略，大力推进集团公司科技创新工作，全面提升公司建设运营水平，不断提高发展的质量和效益，实现又好又快发展，现就加强集团公司科技创新工作提出以下意见。

一、充分认识统筹公司科技资源，加强科技创新工作的必要性和紧迫性

当今世界，科学技术正成为经济社会发展的决定性力量，科技自主创新能力正成为国家竞争力的核心。新一轮技术革命带来科学技术的重大发展和广泛应用，推动世界范围内经济社会前所未有的深刻变化。特别是国际金融危机以来，世界政治经济格局深刻变化，科技革命日新月异，新兴产业加快发展，培育新的经济增长点、抢占竞争制高点已经成为世界发展大趋势。“十二五”时期是我国经济社会发展的关键时期，也是提高自主创新能力，建设创新型国家的攻坚时期。党的十七届五中全会做出了把转变经济发展方式作为“十二五”发展主线的重大决策，强调其根本是要依靠科技的力量，关键是要大幅度提高自主创新能力。省委、省政府和省国资委也提出了统筹科技资源，加强企业科技创新工作的明确要求，希望我省国

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有企业切实担负起转变经济发展方式和建设创新型陕西的重任，发挥应有的骨干支柱作用。公司作为我省重要的国有企业集团和电力供应骨干企业，在我省技术创新体系特别是能源技术创新体系中承担着重要任务，起着重要的作用。

“十一五”以来，集团公司高度重视科技创新和技术进步工作得到，从加强常规建设向建设、科技并举转变，围绕“双优”电网建设，积极采用新技术、新设备、新材料、新工艺，完善电网架构，提升运行水平，使电网不断完善，运营质量稳步提升，促进了员工科技意识不断提高；公司系统基本建立了一支有一定水平的科技进步技术队伍，技术进步架构基本形成并快速完善。特别是2008年以来，公司领导班子准确把握世界电力发展趋势，提出建设“世界同步、国内领先”的智能配电网的战略发展目标，并开展了一系列研发工作，初步建立了公司的研发队伍，形成先发优势。同时，公司经济结构转型加快，体制活力显著增强，人才质量持续提升，企业发展将保持长期向好的趋势，综合实力将再上新台阶。公司有基础、有条件、有能力、有优势推进科技创新工作。

“十二五”期间，公司处在市场化、现代化、信息化深入发展的重要时期，还将面临社会消费结构和产业结构不断升级的严峻挑战。一方面，用户对企业产品和服务提出了新的和更多的要求。包括更加的方便快捷，更加注重品质和个性，更加强调品牌和文化等，集中到一点就是要求企业提供的电能和服务有更高的技术含量。另一方面，技术创新越来越成为管理创新、服务创新和商业模式创新

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的重要支撑。随着市场的成熟与发展，企业之间的竞争已不仅仅局限于产品和服务的竞争，还扩展到商业模式、经营理念和管理方式的竞争。而这些竞争的背后实际上都需要有强有力的技术支撑。技术创新作为企业转型升级战略的核心内涵和主要手段,将有力推动服务模式和商业模式的深刻变革，支撑企业更好地实现长远可持续的发展。而公司目前主要还是进行技术应用，对外技术、标准依赖度高；创新层级、分类不清，单元、群组任务交叉；科技资源明显不足，创新进程参差不齐，共享开放水平不高；科技投入、科技成果、发明、专利、标准制订同先进企业相比有一定差距，成果转化和科技贡献率相对偏低；科技人才总体比较缺乏，特别是高层次专业人才缺乏；员工科学意识相对不强，科技人员创新活力有待提高，群众性科技创新工作开展还不充分，非职务创新没有得到重视；科技管理有待加强，体制机制还须完善。公司科技创新工作发展的空间还很大。

面对新的机遇和挑战，我们一定要牢牢把握当前经济社会发展中的有利因素，进一步增强科技创新的紧迫感和危机感，坚定不移地把自主创新和科技进步作为企业发展的首要推动力，统筹公司科技资源，完善创新体系建设，加快科技创新工作，通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，从根本上扭转技术水平不高、技术标准受制于人、创新成果较少、缺乏关键核心技术的局面，建设一支有较强创新能力的科技人才队伍，产生一批科技创新成果，掌握一批具有自主知识产权的核心技术，努力争取在智能配电网等一

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些重要业务和关键领域占据一定领先地位，破解公司高速发展与科技力较弱的问题，实现加快转变发展方式、推动企业科学发展。

二、“十二五”集团公司科技创新工作的指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想：坚持以科学发展观为指导，围绕“两型两化”战略目标，贯彻落实“自主创新、重点跨越、全面推进、支撑发展、引领未来”的科技发展方针，以提升企业科技创新力为根本目标，以投入机制、培训教育和平台、队伍建设为保障，统筹创新单元、分类、层次、群组、队伍，改革科技管理体制、机制，加大成熟技术应用、加快“四新”引进、加强技术研发，掌握核心技术、提升系统集成能力，使技术装备水平得到提升，重点关键问题得到解决，自主创新能力显著增强，创新成果实现普遍突破，员工科技素质明显增强，科技创新成为提升公司经济效益、提高发展科技含量、增强驾驭市场能力的主要推动力，为公司科学发展提供坚实支撑。

（二）基本原则

坚持统筹四个创新单元。以供电单元为主体，发、辅单元为协同，多经单元为扩展，统筹四个单元的创新资源，协调目标任务，提高资源使用效率，整体协调推进公司科技创新工作。

坚持统筹四个创新分类。技术、服务、管理、知识四类创新相辅相成，技术、服务创新并重，管理创新做好保障，知识创新做好积累，最终以知识创新提供文化基础，技术创新提供物质基础，

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