第三章 一般规定
第十六条 非招标采购应根据技术特点、使用环境和市场供求等编制采购方案。采购方案包括：
（一）单位名称、标的名称、预算金额、项目概况等基本情况说明；
（二）拟申请采用的采购方式和理由；
（三）供应商资格条件，潜在供应商选取方式； （四）评定成交的办法，时间进度安排等。
潜在供应商的选取可采用公开方式或邀请方式。公开方式是指公开发布采购公告，邀请全部有意愿参加采购的供应商；邀请方式是指发出采购邀请书，直接邀请特定供应商。
第十七条 集中采购范围内的采购方案，统谈分签的，由采购需求单位编制；统谈统签的，由物资公司编制；统谈长协的，按采购管理范围由集团公司或分子公司组织采购需求单位、物资公司编制。方案编制完成后，提交采购管理单位批准。
集中采购范围外的采购方案，由采购需求单位编制并依据内部管理流程批准。
第十八条 采购方案批准后，应依据采购方案编制采购文件。
集中采购范围内的采购文件，统谈分签的，技术部分由采购需求单位编制，商务部分及总成由物资公司编制；统谈
统签的，技术部分由采购需求单位提出并由物资公司汇总编制，商务部分及总成由物资公司编制；统谈长协的，按照采购管理范围由集团公司或分子公司组织采购需求单位、物资公司编制。采购文件编制需要采购需求单位配合的，采购需求单位应予配合。
集中采购范围外的采购文件由采购需求单位编制。 第十九条 采购文件应包括供应商资格条件、采购邀请、采购方式、采购需求、采购程序、价格构成或报价要求、应答文件编制要求、提交应答文件截止时间及地点、合同条款以及评定成交的办法等。
采用竞争性谈判方式进行非招标采购的，采购文件除本条第一款规定的内容外，还应当明确采购小组根据与供应商谈判情况可能实质性变动的内容，包括采购需求中的技术、服务要求和合同条款。
采购文件不得要求或标明供应商名称，不得含有指向特定供应商的技术、服务等条件。
第二十条 集中采购范围内的采购文件编制完成后，统谈分签的，由分子公司组织审查；统谈统签的，由物资公司组织审查。其中，一级集中采购范围内的，审查通过后由审查单位上报集团公司进行检查性审查。统谈长协的，按照采购管理范围由集团公司或分子公司组织审查。
集中采购范围外的采购文件审查流程由采购需求单位自定。
第二十一条 集中采购范围内的采购文件审查通过后，
由物资公司发布、发售。
集中采购范围外的采购文件由采购需求单位发布、发售。
第二十二条 竞争性谈判或询价采购应通过公开方式或邀请方式，邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商参与采购活动。
第二十三条 采购人应要求供应商按竞争性谈判或询价采购文件要求的截止时间前，将应答文件保密送达指定地点。超过截止时间的视为无效文件，应拒收。
供应商可以在提交应答文件截止时间前，以书面形式对所提交的应答文件进行补充、修改或撤回，并作为应答文件的组成部分。补充、修改的内容与应答文件不一致的，以补充、修改的内容为准。
第二十四条 竞争性谈判、询价采购过程中，在对应答文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对应答文件中含义不明确、同类问题表述不一致或有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或更正。供应商的澄清、说明或更正不得超出应答文件的范围或改变应答文件的实质性内容。
供应商澄清、说明或更正应答文件应以书面形式作出，并由法定代表人或其授权代表签字或加盖公章。由授权代表签字的，应附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应由本人签字并附身份证明。
第二十五条 在采购活动中因重大变故，采购任务取消
的，应终止采购活动，并周知所有参加采购活动的供应商。 集中采购范围内的，终止采购活动须经采购管理单位审查同意。
第二十六条 竞争性谈判、询价采购工作结束后，采购小组应根据评审记录和评审结果编写采购报告，主要内容包括：
（一）邀请供应商参加采购活动的具体方式和相关情况，以及参加采购活动的供应商名单；
（二）评审日期和地点，采购小组成员名单；
（三）评审情况记录和说明，包括对供应商的资格审查情况、供应商应答文件评审情况、谈判情况、报价情况等；
（四）提出的成交候选人的名单及理由。
采购报告应由采购小组全体人员签字认可。采购小组对采购报告有异议的，按照少数服从多数的原则推荐成交候选人。采购小组成员对采购报告有异议的，应在报告上签署不同意见并说明理由；拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意采购报告。
第二十七条 竞争性谈判、单一来源采购、询价采购报告完成后，集中采购范围内的，由物资公司按采购管理范围汇总提交集团公司或分子公司。其中，一级集中采购结果由集团公司采购领导小组审核；二级集中采购结果由分子公司采购领导小组审核。
集中采购范围外的，由采购工作组或采购小组提交采购需求单位自行审核。
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