国家全国基层中医药工作先进单位评审细则（2014年版）（供省级评审使用） - 图文

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附件2

全国基层中医药工作先进单位评审细则（2014年版）

(供省级评审使用)

建设标准 一、基层中医药工作组织领导和管理 1.将中医药工作纳入本县（市、区）经济社会发展规划、卫生事业发展规划和县（市、区）政府年度工作目标，建立县（市、区）乡（街）政府及相关部门共同推动中医药工作的协调机制，制定本县（市、区）中医药事业发展规划并组织实施。 分值 评审方法 250 评分标准 1．未纳入本县（市、区）经济社会 发展规划扣3分，未纳入卫生事业发展规划扣3分，未纳入县（市、区）政府年度工作目标扣3分； 2．未建立县（市、区）乡（街）政府及相关部门协调机制扣3分； 3．未制定本县（市、区）中医药事业发展规划扣3分； 4．对中医药工作相关政策措施未落实的，扣10分;落实不力的，酌情扣分，最多扣10分。 1．未成立领导小组扣5分； 2．未制定实施方案扣5分； 3．未纳入年度工作计划并组织实施扣5分； 4. 未定期研究工作扣5分。 备注 25 1．查阅政府文件等相关资料； 2．政府及相关部门访谈。 2.县（市、区）政府成立基层中医药工作先进单位创建领导小组，制定基层中医药工作先进单位创建工作实施方案，定期研究工作，纳入年度工作计划，并组织实施。 20 1．查阅政府文件等相关资料； 2．政府及相关部门访谈。 可编辑修改

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管中医药工作的领导，设立中医药工40 作管理机构，配备专职干部；分管领（≥38为导和专职干部熟悉中医药政策、中医达标） 药管理知识和全县（市、区）中医药工作情况。 ★4.中医药事业费近3年均占全县（市、区）政府卫生投入10%以上，或近3年均占全县（市、区）政府卫生投入8%以上且年均增长比例高于30 卫生事业费的增长比例； （≥28为中医药事业费用于中医药基础条件建达标） 设、服务能力建设、人才培养等工作；除国家基本公共卫生服务项目经费之外，应有用于其它中医药健康管理服务项目的经费。 5.1在健5.1.1将乡镇卫生院、社区全全民医卫生服务中心设立中医保体系中科和村卫生室、社区卫生发挥中医服务站提供中医药服务15 药的优势作为纳入基本医疗保险和作用 或新农合定点医疗机构 的必备条件。 ★3.县（市、区）卫生计生部门有分建设标准 分值 评审方法 1．查阅政府文件等相关资料； 2．访谈卫生计生部门分管领导和专职干部。 评分标准 1．无分管中医药工作的领导不得分； 2．无中医药工作管理机构不得分； 3. 无专职干部不得分； 4．分管领导和专职干部不熟悉中医药政策的，酌情扣分，每人最多扣5分。 备注 1. 分管中医药工作的领导和专职干部要有卫生计生部门的相关文件； 2. 中医药管理机构要有编制部门的批准文件或作为卫生计生部门独立内设机构的政府文件。 1．中医药事业费占全县（市、区）卫生投入比例，近3年有1次以上低于8%，不得分； 查阅近3年政府文2．中医药事业费未用于中医药基础件、政府预决算、条件建设、服务能力建设、人才培养拨款凭证、支出凭等工作，酌情扣分，最多扣10分; 证等相关资料。 3. 除国家基本公共卫生服务项目经费之外，无用于其它中医药健康管理服务项目经费的，扣2分。 1. 未将提供中医药服务作为纳入基1．查阅基本医保、本医保或新农合定点医疗机构的必新农合相关文件； 备条件，扣3分； 2．实地检查4个2. 所查机构如已纳入基本医保或新基层医疗卫生机农合定点，但不能提供中医药服务，构。 每个扣3分。 可编辑修改

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5.1在健全全民医保体系中发挥中医药的优势和作用 建设标准 5.1.2将中医药服务项目（包括针灸、治疗性推拿等中医非药物诊疗技术及中医药适宜技术、中药饮片、中成药、医疗机构中药制剂）纳入城乡居民基本医保补偿范围。 5.1.3制定降低中医药报销起付线、提高报销比例等鼓励中医药服务提供与使用的政策。在实行支付方式改革或门诊慢病统筹的地区，制定鼓励城乡居民在基层使用中医药的政策。 5.2.1按照基本药物制度的要求，所有基层医疗卫生机构（包括社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室，下同）配备中药饮片和中成药。 5.2.2中药饮片的基本药物管理执行国务院有关部门关于中药饮片定价、采购、配送、使用和基本医疗保险给付等政策规定。 分值 评审方法 1. 查阅基本医保相关文件； 2. 政府及相关部门访谈； 3. 实地检查2个基层医疗卫生机构。 1. 查阅基本医保相关文件； 2. 政府及相关部门访谈； 3. 实地检查2个基层医疗卫生机构。 1. 查阅政府相关文件； 2. 实地检查2个基层医疗卫生机构。 评分标准 备注 10 1．未将中医药服务项目纳入城乡居民基本医保补偿范围的，扣6分； 实地检查乡镇卫生院或社区卫生2. 已将中医药服务项目纳入城乡居服务中心。 民基本医保补偿范围，所查机构在实际工作中未执行的，每个机构扣2分。 10 1. 未制定鼓励运用中医药相关政策的，扣6分； 实地检查乡镇卫生院或社区卫生2. 已制定鼓励运用中医药相关政策，服务中心。 所查机构在实际工作中未执行的，每个机构扣2分。 5.2在巩固完善基本药物制度中体现中医药特点。 10 所查机构1个未配备中药饮片和中成药，扣5分。 实地检查乡镇卫生院或社区卫生服务中心。 10 查阅政府相关文件。 未保留中药饮片差价政策，或实行中药饮片零差率销售但政府补偿不到位的，不得分。 可编辑修改

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建设标准 6.在县级公立医院综合改革中，落实政府对公立中医医院的投入倾斜政策，完善有利于中医药特色优势发挥的补偿机制。 7.加强对辖区内各级各类中医医疗机构和其它医疗卫生机构中医药服务的管理，严格实施国家基本药物制度，严格中药饮片、中成药的使用管理，严格执行中医药相关标准规范。 8.1在县级中医医院、县级综合医院中医科的绩效考核中8.建立县级医院将中医门诊占总门以及基层医疗卫诊人次比例、中药处生机构中医药服方、中医非药物处方务工作考核机比例作为重要指标。 制，并纳入其年8.2在乡镇卫生院、度工作考核目社区卫生服务机构标。 绩效考核中，中医药内容分值占比不低于15%。 分值 评审方法 评分标准 15 1. 查阅政府、财政和卫生计生部门未落实对公立中医医院投入倾斜政文件； 策的，扣15分。 2. 访谈相关部门负责人。 备注 25 1. 中药饮片使用、管理不符合规定实地检查中医医的，每个机构扣3分，最多扣15分； 院和4个基层医疗 2. 中医药服务提供、管理不规范的，卫生机构。 每个机构扣2分，最多扣10分。 县级中医医院、县级综合医院中医科绩效考核中，未将中医门诊占总门诊人次比例、中药处方、中医非药物治疗记录比例作为重要指标的，每个机构扣10分。 城市人口占比超过50%的市辖区，中医医院和综合医院不做检查，分数计算如下：第8.1条20分不算入实际检查得分，（第一部分实际检查得分／230）×250＝第一部分最后得分（不保留小数点后数字）。 20 查阅政府及卫生计生部门考核文件和考核记录。 20 二、基层中医药服务网络 在乡镇卫生院、社区卫生服务机构绩查阅政府及卫生效考核中，中医药人员配备、中医药计生部门考核文科室设置、中医药服务量等内容分值件和考核记录 占比低于15%的，每降低1个百分点扣2分，最多扣20分。 250 可编辑修改