农产品质量安全监管存在的问题及建议

农产品质量安全监管存在的问题及建议

李翠梅

【摘 要】加强农产品质量安全管控，是满足民众对绿色农产品美好向往的重要举措，是增强农产品市场竞争力的关键一环。严格遵从党中央关于农产品最严谨的标准，最严格的监管，最严厉的处罚，最严肃的问责要求，切实履行好农产品质量安全管控职责，就推进农产品质量安全管控做深入探讨分析。一方面，分析农产品质量安全监管存在的问题——农户安全生产意识薄弱，流入市场农产品药残含量高；农产品市场准入监管不力，导致不合格农产品流向市场；农产品市场管理体系不健全，各种违法乱纪现象频出，另一方面就问题提出质量安全监管的改善措施——政府部门做好宏观调控，不断提升政府对市场的监管水平；贴近实际走基层做宣传，努力营造良好的质量安全监管氛围；大力推进农产品标准化生产，提升地区农产品市场占有率和竞争力；加大农产品市场监管力度，严厉打击各类违法犯罪行为，要点性知识以供参考和借鉴。 【期刊名称】《农业开发与装备》 【年(卷),期】2019(000)010 【总页数】1

【关键词】市场监管；质量安全；可追溯机制

1 前言

加强农产品质量安全监管，是增强农产品市场竞争力，保障农户根本利益的重要举措。作为一项重要的民生工程，政府部门务必要高度重视，切实抓好该项工作，保证消费者的根本利益，维护地方社会的稳定和长治久安。

2 农产品质量安全监管存在的问题

2.1 农户安全生产意识薄弱，流入市场农产品药残含量高

根源上确保农产品质量安全，离不开农产品种植生产者较高的安全意识，离不开农民规范化的种植技术投入。而实际上，在农产品生产过程中，不少农户沿用传统种植模式，普遍存在过量施用农药、滥用激素追求产量的情况，这在很大程度上导致农产品药物残留提高，为后期农产品质量安全监管工作增加负担。 2.2 农产品市场准入监管不力，导致不合格农产品流向市场

农产品质量安全需要有效的市场制约，在流入市场之前，农产品需要经过市场自检、分类检测等。只有通过质量安全检测的合格农产品才能进入市场，对于未通过质量安全检测的不合格农产品则需禁止售卖或令其退出市场，同时对商家进行相应的处罚。在农产品市场中，目前我国尚未建立和实施市场准入制度，在市场准入管理方面仍存在诸多问题，如执法、监管力度不足等。 2.3 农产品市场管理体系不健全，各种违法乱纪现象频出

农产品市场安全管控体系不健全，是影响当前市场上农产品质量安全问题频出的重要诱因。在这方面，尤其需要有强有力的法律体系保障，为健全农产品质量安全管控保驾护航。但是，无论是体系现状，还是政策法规执行，都存在不小的不尽如人意之处，由此而造成执法不严、市面乱收费、罚款明文不详、甚至放任不管等问题

3 针对质量安全监管存在问题的解决措施

3.1 政府部门做好宏观调控，不断提升政府对市场的监管水平

农产品质量安全关乎民众的切身利益，作为政府部门及安全监理部门务必要对农产品质量安全监管提高认识，切实做好农产品质量安全管理工作，督促相关部门落实好相关工作职能，大大提升农产品市场安全监管的水平。在此，更应

该注意：持续加大财政支持力度；增加相应的人力、物力投入；多渠道、多途径的提升市场监管水平，将农产品质量安全监管的责任目标细化到季度、年度，纳入到日常农产品质量安全管控的范围。

3.2 贴近实际走基层做宣传，努力营造良好的质量安全监管氛围

提升民众食品安全意识，配合做好质量安全监管，绝对不能忽视对民众安全教育的宣传工作。为此，其一，走基层下乡村，多渠道宣传农产品质量安全法，增强作为生产者绿色生产、作为消费者自觉守法的意识。其二，从实际出发，利用好农闲时节，做好种植技术、安全生产等的培训教育工作，做到送技术到田间地头、送法规到基层市场，保障农户懂法、守法、执法的责权。其三，抓典型树典范，提高质量监管透明度，形成全面贯彻执法的良好氛围。 3.3 大力推进农产品标准化生产，提升地区农产品市场占有率和竞争力

源头上保证农产品质量安全，减轻后期安全监管的负担，着力推广农产品标准化生产技术，引导民众规范农业生产、标准化作业，提升标准化种养的比重和生产规模。在此基础上，依托优势资源发展特色农产品，做好无公害农产品、绿色生态食品、有机食品地理标识等认证工作，打造一批有竞争力、有影响力的农产品品牌，提升农产品的市场占有率和竞争力。 3.4 加大农产品市场监管力度，严厉打击各类违法犯罪行为

加强农产品质量安全监管工作，主阵地离不开农产品市场的管控管理。为此，严厉惩治各类违法乱纪行为，加强农产品市场管控力度，应注意：第一，完善农产品质量安全管控追溯机制。着力推行农产品质量安全合格证制度，健全农产品生产加工经营的台账管理，努力做到“生产有记录、质量可追溯、责任有界定、流向可追踪”。第二，完善农产品质量安全承诺制度。市场、摊位、超