大通县气象灾害防御规划

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水利、农业、林业等部门交换并核对灾情信息，并将灾情信息按照灾情直报的规程报告上级气象主管机构和同级人民政府。

（3） 灾后评估

灾后对灾害情况和成因、灾害对社会经济发展的影响以及气象灾害监测预警、应急处置和减灾效益做出全面评估，编制气象灾害评估报告，为政府及时安排救灾物资、划拨救灾经费、科学规划和设计灾后重建工程等提供依据。在对当前灾情充分调查研究并与历史灾情进行对比的基础上，针对灾害发生的规律、变化、特点，不断修正和完善气象灾害的风险区划、应急预案和防御措施，为防灾减灾工作作出更好的指导。

（二）救灾与恢复重建 1．救灾

（1）开展灾民救助安置。 建立气象灾害防御的社会响应系统。由政府相关部门组织实施灾民救助安置和管理工作，确保受灾民众的基本生活保障。

（2）实施综合性减灾工程。修订灾后重建工程建设设计标准，包括受灾体损毁标准和修复标准、灾害损失评估标准、重建工程质量标准与技术规范、重建工作管理规范化标准等

（3）完善灾害保险机制 发展各种形式的气象灾害保险，扩大灾害保险的领域，提高减灾的社会经济效益。 2.恢复重建

灾后恢复重建既是灾害发生后救灾工作的继续，也是建设与发展、对灾毁家园的恢复和经济发展新的增长点。根据减灾与发展需求，灾后重建工作要由传统的救灾安置型转为

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适应可持续发展战略需要的发展型灾后重建。各有关部门应当在对受灾情况、重建能力及可利用资源评估后，制定灾后重建和恢复生产、生活的计划，报县政府批准后进行恢复、重建。

灾害重建需要高新技术的支持和高水平灾害科学理论的指导。科研技术部门要加强相关理论和技术的研究，特别是灾后重建的重大工程技术研究，如工程建筑技术、受灾体探伤技术、质量检验技术、信息处理传输技术等。

七、气象灾害防御组织体系建设

（一）组织体系

1．组织机构

气象灾害防御工作涉及到社会的各方面，需要各部门通力合作，成立在县政府领导下，各相关部门为主要成员的县气象灾害防御领导小组，负责气象灾害防御管理的日常工作，下设三个办公室：气象灾害应急管理办公室、人工影响天气管理办公室、防雷安全管理办公室。各乡镇按“五有”（有职能、有人员、有场所、有装备、有考核）标准组建气象工作站，明确分管领导，把气象灾害防御的各项任务落到实处。

2．工作机制

建立健全“政府领导、部门联动、分级负责、全民参与”的气象灾害防御工作机制。加强领导和组织协调，层层落实“责任到人、纵向到底、横向到边”的气象防灾减灾责任制。

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加强部门和乡镇分灾种专项气象灾害应急预案的编制管理工作，并组织开展经常性的预案演练。健全“部门、乡镇、村”三级信息互动网络机制，完善气象灾害应急响应的管理、组织和协调机制，提高气象灾害应急处置能力。

3．队伍建设

加强各类气象灾害防范应对专家队伍、应急救援队伍、气象协理员队伍和气象志愿者队伍的建设。在乡镇设置乡镇气象协理员职位，明确乡镇气象协理员任职条件和主要任务；在每个行政村（社区）设立气象信息联络员，在重点部门、行业、关键公共场所以及农村人口密集区建立气象志愿者队伍。不断优化完善协理员队伍培训和考核评价管理制度。

协理员主要任职条件：具有较好的思想政治素质、较强的责任心和协作精神，能积极主动配合县气象部门的组织管理工作；具备履行职责的基本知识和身体素质，了解本辖区内可能发生的各类气象灾害和气象灾害防御的重点区域，熟练掌握各类防灾避险和自救措施；由专任或兼职人员担任，并要兼任大通农网乡镇信息服务站工作；按照“条件明确、单位推荐、本人自愿，签订协议”的原则实行聘任制。聘期一般为两年。由县气象局对其进行集中培训和考核，对经培训并考核合格人员发给聘用证书。

协理员主要职责：负责气象灾害预报与警报的接受和传播，并根据当地实际，采取相应的防灾减灾措施，协助当地政府和有关部门做好气象防灾避险、自救、互救工作；负责气象灾害信息收集与上报，并协助上级气象部门人员赴现场进行灾害情况调查、评估和鉴定。及时将辖区内发生的气象灾害、次生气象灾害及其它突发公共事件上报县气象部门；负责辖区内有关气象设施的维护和管理；依法开展防雷

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减灾安全管理工作，收集辖区内重点雷电防御单位及重要防雷设施信息，协助做好辖区内雷电防护技术服务工作；负责对本乡镇行政村、社区、学校等单位气象协理员、联络员、气象志愿者队伍的组织管理。 （二）气象灾害防御制度

1、风险评估制度

风险评估是对面临的气象灾害威胁、防御中存在的弱点、气象灾害造成的影响以及三者综合作用而带来风险的可能性进行评估。作为气象防灾减灾管理的基础，风险评估制度是确定灾害防御安全需求的一个重要途径。

建立城乡规划、重大工程建设的气象灾害风险评估制度。建立相应的强制性建设标准，将气象灾害风险评估纳入城乡规划和工程建设项目行政审批的重要内容。确保在规划编制和工程立项中充分考虑气象灾害的风险性，避免和减少气象灾害的影响。

县气象局应当组织开展本辖区气象灾害风险区划和评估，分灾种编制气象灾害风险区划图，为县政府经济社会发展布局和编制气象灾害防御方案、应急预案提供依据。风险评估的主要任务包括：识别和确定面临的气象灾害风险，评估风险的强度和概率以及其可能带来的负面影响及影响程度，确定受影响地区承受风险的能力，确定风险消减和控制的优先程度与等级，推荐降低和消减风险的相关对策。

2部门联动制度

部门联动制度是全社会防灾减灾体系的重要组成部分，应加快减灾管理行政体系的完善，出台明确的部门联动相关规定与制度，提高各部门联动的执行意识和积极性。针对气象灾害、安全事故、公共卫生、社会治安等公共安全问题的

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