【注释】
招标控制价是公开的最高限价，体现了公开、公正的原则（标底公开）
3、4.2.3 招标控制价应根据下列依据编制： （1）本规范；
（2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；
（3）建设工程设计文件及相关资料； （4）招标文件中的工程量清单及有关要求； （5）与建设项目相关的标准、规范、技术资料； （6）工程造价管理机构发布的工程造价信息，工程造价信息没有发布的材料，按市场价； （7）其他的相关资料。 【注释】
重新在规范中强化了政府定额的重要性。 【条文】
4.2.9 投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照本规范的规定进行编制的，应在开标前5日向招投标监督机构或（和）工程造价管理机构投诉；
招投标监督机构应会同工程造价管理机构对投诉进行处理，发现确有错误，应责成招标人修改。 【注释】
在规范中明确了招投标机构的职能，体现了加强市场监管的思想。 【分析】
（1）对于招标人来讲，对招标控制价编制高低的把握； （2）随招标文件一起发布，要求招标控制价的编制必须快速；所以编制质量要高，要求熟悉施工过程，这样才能编制出合理的控制价；总之，对编制人的能力要求比较高； （3）由于是公开的，所以投标人要加强对工程量清单的研究，采取合理的报价策略，以提高报价的竞争力。 （四）风险责任的明确划分 【条文】
4.1.9 采用工程量清单招标的工程，应在招标文件中说明该工程要求投标人承担的风险内容及其范围（幅度），禁止采用以所有风险或类似语句规定投标人应承担的风险及其范围（幅度）。 【注释】
这里的风险主要是指工程施工阶段工程计价的风险，体现了风险共担的原则；同时规范还给出了工程施工阶段风险的分摊原则：
（1）完全承担：技术风险和管理风险，（如管理费和利润）；
（2）有限度承担：市场风险；（如建筑材料、机械燃料等价格风险；材料价格的风险宜控制在5%以内，施工机械使用费的风险可控制在10%以内，超过者予以调整）； （3）完全不承担：法律、法规、规章和政策变化的风险。（如税金、规费、人工单价等，应按照当地造价管理机构发布的文件按实调整）。 （五）合同类型的确定 【条文】
4.4.3 实行工程量清单计价的工程，宜采用单价合同方式。
【注释】
（1）本条规定并不排斥总价合同，对于规模不大、工序相对简单的工程，只要符合当地规定即可执行总价合同； （2）工程量变化时，是否调整综合单价、以及如何调整应在合同中给予明确约定；如合同没有约定，就按如下原则
调整：当工程量的变化幅度在10%以内时，其综合单价不做调整，执行原有综合单价；当工程量的变化幅度在10%以外，且影响分部分项工程费超过0.1%时，由承包人对增加的工程量或减少后剩余的工程量提出新的综合单价和措施项目费，经发包人确认后调整。
（六）清单组成要素的扩充 【条文】
1、3.1.4 工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单等组成。
2、4.3.8 投标总价应当与工程量清单构成的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额一致。
【注释】
（1）此条文本质上是禁止在工程总价基础上进行优惠（或降价、让利），投标人对投标总价的任何优惠（或降价、让利），应反映在相应清单项目的综合单价中；
（2）如果后期清单工程量发生变更，则清单综合单价按照合同中的单价执行还是优惠后的单价呢？为了方便后期的变更和结算，所以规范才要求优惠必须包含在相应综合单价中。
相关推荐：
loading