上海制造业

业技术创新体系。(9)生物医药技术创新体系。

从三个层面构筑上海产业技术创新体系和“产学研”新机制： 一是形成重点学科支撑体系。充分发挥重点学科、知名教授、博士 点对重点产业发展的学科和人才支撑作用。二是形成多层次的研 发支撑体系。依托国家重点实验室、工程中心、研究所和跨国公司 研发机构，形成与重点产业发展配套的研发支撑体系。三是形成 应用技术的支撑体系。主要依托大型骨干企业技术中心，实现二 次创新和集成创新。

建立政府支持与企业为主体的产学研投入机制。形成政府资 金引导与企业投入相结合的新型“产学研’’联合创新机制，加大应 用技术支持力度，提高支柱产业整体创新能力。将政府资助的专 项资金用于产业技术创新体系建设，分专项制定产业创新体系具 体实施方案；引导全市R&D投入年增长20％以上；到201O年，全 市制造业R&D投入达到销售收入的3％左右，形成国际水平的产 业技术研发创新体系和人才集聚平台，真正形成有核心竞争力的 支柱产业；完善风险投资体系，加快高技术产业化进程，为到2020 年在若干领域保持与国际产业技术先进水平同步发展打好基础。 提高承接国家中长期科技发展规划项目的比例；积极参与和跟踪 国家在科技和产业领域的中长期发展规划中的重大攻关项目，力 争取得30％以上的重大项目承接率，并给予一定的扶持。 2．推进知识产权和技术标准战略

一是推进知识产权示范工程。在知识产权检索、申请、运用、 一22一

实施、管理和保护等方面，于2004年启动20家试点，争取五年内 达到1 00家。在专利新产品方面，研究制订具有自主知识产权的 发明和实用新型专利新产品政策。二是加快推进实施技术标准战 略。提高企业应对WTO／TBT能力，对参与国际标准制定和发起 国家标准的企业，予以重点支持，引导企业将有利于本地区发展的 技术法规、技术标准及检测方法纳入国家和国际标准，掌握技术和 经济竞争的主动权。

3．完善大集团大企业技术创新体系

通过加强企业自主核心技术，提高竞争力。进一步健全完善 企业技术中心，提高技术吸收和创新能力，实现二次创新；鼓励兼 并收购国外技术团队和科研平台等，以国际合作方式进行技术创 新；从体制机制方面，促进应用型经济研究所和企业集团的紧密合 作，发挥各自优势；充分利用中央研究所在沪科技资源；加强宝钢 集团、上汽集团和广电集团中央研究院的建设，推动上海医药集 团、上海电气集团和航空航天等中央研究院的建设；到2007年，重 点支持10家有条件的大集团设立中央研究院。 4．建设市级以上开发区公共技术平台

支持开发区建立特色产业集群化发展的标准化信息系统以及 计量检测和产品检测等公共技术平台，为中小企业技术开发提供 技术服务。选择有条件的开发区，建立技术资源共享的通信网络 设备技术平台、光电子技术平台、微电子技术平台、电站设备技术 平台、装备制造共性工艺技术平台、汽车及零部件技术平台、基本 一23一

有机原料技术平台、生物医药技术平台、生物基因技术平台等。 5．培育为中小企业和民营企业服务的创新体系 每批选取150家左右中小企业和民营企业作为样本企业，重 点跟踪、支持和服务；每年推进一批民营企业科技项目产业化；加 大对市场前景好、技术能级高、人力资源丰富、管理到位的样本企 业的政策支持；研究推动民营中小企业技术水平和能级提高的政 策措施，支持微、特、精、专民营科技企业发展。发现和支持一批使 用新技术、引领市场、成长性强的企业快速壮大。 (二)以大项目投资为重点，保持支柱产业持续增长 一24一

建立重大科技攻关项目库，保证重点产业有稳定的技术开发 支撑；建立固定资产投资项目库，加强固定资产投资的信息管理， 增强宏观调控、风险预警的能力；实施投资项目动态跟踪，建立重 大项目建设协调推进机制，保证投资持续、稳定、健康发展。 (三)以大基地建设为抓手，加快工业向园区集中和产业集聚 1．大力推进工业向园区集中

按照新增项目全部进园区、中心城区工业布局调整优化进园 区和条件成熟地区零星工业点逐步进园区的原则，大力推进工业 向园区集中；引导布局分散的中小企业逐步集中到开发区中的都 市工业示范园；完善专业配套服务，强化产业布局导向；促进产业 集群化发展；形成产业集聚、土地集约、工业集中、管理集成的发展 格局。

2．推动形成若干产业集群

以产业链为基础，引导产业集群化发展，降低企业运营成本， 优化产业生态环境，形成产业加速集聚格局。依托六大产业基地 和市级以上开发区，强化若干产业集群化发展，即：微电子及信息 产业群、光电子产业群、汽车及零部件产业群、石油化工及精细化 工产业群、精品钢材产业群、船舶及港口设备产业群、重型装备和 一25—