上海制造业

企业放开；支持民营企业投资参股国有企业、改善投资结构、完善 管理体制，探索建立产权多元化信息平台，为国有资产与各类社会 资本、资源联动创造条件，为民营企业打通投资重化工类产业的进 入通道，降低进入壁垒；支持一批具有核心竞争力民营企业的项目 建设；创造新的就业机会；改善民营企业融资环境；引导支持民营 企业建立企业技术研发机构；完善民营中小企业服务体系，支持信 息平台等企业服务基础设施建设；加快建立新兴产业风险投资体 系，孵化有潜力的项目和企业；鼓励发展多种促进中小企业发展的 服务机构；使上海成为民营经济二次创业和“走出去\的首选之地， 提高民营经济与上海产业的融合度。努力形成“三个一批”，即国 企改革转制一批、自我发展壮大一批、市外民企吸引一批，探索具 有现代化国际大都市特点的民营经济发展新路。

(七)以推广先进技术和加强产业跟踪为手段，提高制造业水 亚

1．积极推广应用先进制造技术

一是推广普及制造业全过程信息化。鼓励企业对产品的设 计、制造、管理、服务等全过程实行信息化，推广三维CAD和CAE 应用、产品数据管理(PDM)或产品生命周期管理(PLM)、虚拟设 计、计算机集成制造系统(CIMS)、企业资源计划(ERP)、远程监测 和远程服务等技术运用。二是推广普及制造业共性技术。重点推 广普及共性技术中的现代设计理论、设计方法和网络化、协同化、 开放式、数字化设计技术，特大型及关键零件的焊接、铸造、塑性成 一30一

形、热处理和加工技术，亚微米到纳米级的细微制造技术，以及产 品智能自修复及再制造技术等。三是积极发展绿色制造流程与工 艺。以绿色化和信息化为核心，研究开发具有高技术含量产品制 造、能源转换和大宗社会废弃物资源化三项功能的新一代制造流 程及相关工艺。鼓励企业广泛采用国际先进标准，积极进行国际 技术标准的认证。

2．密切跟踪世界先进制造业发展动态

完善重点产业跟踪体系，建立政府购买产业发展信息的制度， 依托行业协会、科研院所和中介机构，按照市场化办法，重点购买 各方面在跟踪国际重点产业发展的研究成果；购买世界最前沿制 造业工艺和技术的研究成果；每年定期向社会发布相关信息，为制 造业各行业、企业投资和发展提供参考依据。 3．建立先进制造业发展专家咨询制度

在重点发展产业，聘请国内外知名专家担任政府产业发展决 策咨询顾问。根据阶段性发展目标和遇到的问题，不定期举办咨 询研讨会；充分吸收和借鉴国内外研究、咨询机构、行业协会和专 家学者的智慧和成果。

(八)以扩大开放和支持“走出去”为突破，加快制造业国际化 1．不断提高吸引外资质量

抓住国际产业转移机遇，吸引高科技含量的产业转移到上海 投资，通过产业配套、研发配套、延伸产业链，提高对世界先进企业 和技术的吸收和创新能力。以形成产业链和“以外引外”为主，鼓 一31—

励外商进行组团式、生产环节上下游贯连配套的项目投资；以存量 项目增资扩产吸引外资流入；提高外资的根植性。关注外资企业 运营与发展，作好沟通服务，促进“以资引资”和增资扩股。按照国 家鼓励国际资本并购国内企业的政策，鼓励跨国公司以购并等方 式参与国有企业的改组改造。鼓励外商创业投资企业的发展，完 善资本市场。

2．建立专业招商新机制

依托国际专业咨询公司和各种中介机构，加大专业招商引资 力度；重点突出临港产业区、上海化工区、嘉青松等工业区的专业 招商。

3．鼓励有条件企业开展跨国经营

鼓励有条件的企业通过各种方式走出去，加快与国际产业接 轨，与世界产业融合发展。支持有条件的企业购并具有一定品牌 和核心技术的境外企业，推进商标无形资产运作；兼并收购国外技 术团队和科研机构，占领技术制高点；鼓励有条件的企业境外投资 办厂，开展境外加工贸易，抢占国际市场；鼓励发展海外资源性合 资合作项目，充分利用国际资源。探索涉外投资信息服务方式，提 供境外企业兼并、收购等经济信息。

(九)以制造业上下游延伸为载体，积极发展生产性服务业 1．拓展支柱产业服务功能

汽车产业重点加强向汽车服务业和研发设计两端延伸；电子 信息产业重点加强与媒体产业和电信服务等产业的结合，拓展数 一32—

字技术的应有；石化产业重点通过向精细化工的延伸，加强产业开 发和技术服务，形成化工产品交易区。钢铁产业重点加强对汽车 制造、船舶制造和装备等产业的配套服务，改善物流管理，提供定 制化产品服务等；鼓励钢铁企业与造船、汽车、装备制造等下游企 业共同建立用户使用技术研究中心、服务中心等，寻求区域内产业 的协调和互动发展。

装备产业加快向成套服务和系统集成突破。以大型成套工程 项目带动装备业升级，鼓励以大型装备制造企业为主体，联合国内 外相关企业或机构组建形成集系统设计、系统集成和工程总承包 于一体的大型工程公司和系统成套公司；在电站、化工和冶金等领 域，形成具有明显国际竞争优势的成套服务能力。打造以北京路 为主体的国际装备服务贸易区，设立非标准件设计及工程装备服 务中心，探索生产资料批发市场的电子化交易。 2．打造十大生产性服务业集聚区

重点引导优势明显的地区发展成为具有特色的生产性服务业 集聚区：

——张江的研发服务区。进一步发挥国内最大的微电子研发 基地和国家级药品研发中心的优势，提升“一所一校二十七中心” 的辐射功能，力争成为国际知名的研发集聚服务区。 ——漕河泾的技术服务区。发挥在微电子、计算机及软件、新 材料和生命科学等四大领域的技术优势，成为上海重要的技术创 新和技术服务区。 一33—