（三）、解决民工工资拖欠的对策：
首先，充分认识解决民工工资拖欠问题的重要性。
第一，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，对于维护人民利益，维护社会稳定大局，化解人民内部矛盾具有重要意义。
第二，是完善社会主义市场经济体制，推进全面建设小康社会，保证国民经济健康发展的重要举措。 第三，是树立和落实科学的发展观，制止“形象工程”、“政绩工程”的要求。 其次，要采取有力措施，完善相关制度。
（1）、应该建立一个认定拖欠民工工资的制度。国家应该制定统一的《民工拖欠工资管理条例》，而不是各地自搞一套；
（2）、要建立民工任职的资质人定，以此遏制我国由于民工进城没有管理造成的巨大浪费； （3）、要建立劳动合约的认定制度，通过第三者公证，在法院打官司的时候就具有法律效力； 再次，要加强民工法律意识和维权意识的教育，增强其维权意识。
三、农民增收问题
“三农”问题的核心问题农民收入问题。目前我国农民的收入状况，总的来说出现了下降的趋势。（详见材料）
（一）、影响农民增收的相关因素
第一， 农产品成本高、价格低、限制了农民增收。 第二， 农业经营结构不合理阻碍了农民增收。 第三， 农民负担居高不下掣肘了农民增收。 第四， 非农岗位就业不足抑制了农民增收 （二）、增加农民收入的政策分析 第一， 加大对农业的支持和保护是关键。 第二， 农业结构调整是必要条件。
第三， 发展劳务经济，改革户籍管理是必要途径。 第四， 减轻农民负担是保正。 第五， 政府加大投入是基础。
专题一：农民增收 一、存在问题
1.农业基础薄弱，基础设施不足
2.市场体系不健全，存在城乡二元化体制。 3.农业科技落后和农业服务体系缺乏 4.农村基本公共服务水平不足。 5.农业经营体制不完善。 二、原因分析
1.由于资金投入不足，疏于维护。
2.农业抗风险能力弱，农民增收的渠道和手段太少，缺乏长效机制，应对市场能力偏弱，市场体系建设不健全。
3.农村教育、医疗、文化和交通水电等公共服务投入不足，公共设施落后。 4.由于农村土地流转不畅，农业生产效益不高，导致耕地季节性抛荒，耕地资源隐性流失。
5.农村农民的“无组织”状态，缺乏专业性的农业经营性组织和农业服务组织。-
三、对策建议
1.加大对农业的支持保护力度 2.稳定发展农业生产
3.强化现代农业物质支撑和服务体系 4.稳定完善农村基本经营制度 5.推进城乡经济社会发展一体化 主题二：重大疾病防控与突发卫生事件 一、存在问题
首先，病预防控制工作形势日趋严峻。
其次，重大疾病的流行蔓延仍在严重威胁公众健康。 第三，“看病难”的问题比较突出。 二、原因分析
1．对重大传染性疾病的严重性、危害性认识不足，预防为主的卫生工作方针落实得不够好。
2．突发公共卫生事件应对机制不健全。 3．疾病预防控制能力不强。 4．卫生法制建设滞后。 5．农村卫生工作相当薄弱。 6．政府财政投入不足。 三、对策建议
1．建立健全突发公共卫生事件应急指挥系统，完善突发公共卫生事件应急预案。-
2．完善突发公共卫生事件监测信息系统。 3．加强疾病预防控制体系建设。 4．加强应急医疗救治体系建设。 5．进一步加强卫生法制建设。 6．加大投入，保证物资供应。
7．加强应对突发公共卫生事件的宣传教育。 主题三：推进医疗体制改革 一、存在问题
1．医疗保障覆盖面过低，医疗保障程度有限。
2．公共卫生体系不健全，重大疾病预防控制任务艰巨。
3．医疗服务体系不适应群众的健康需求，看病难、看病贵问题突出。
4．医疗卫生管理体制与卫生管理需求不适应。 5．医疗机构救死扶伤的积极性遭遇空前危机。 二、主要原因
一是医疗卫生资源布局不够合理。
二是政府卫生投入不足，卫生资源总体不足。 三是医疗保险覆盖面较小。
四是公立医院的公益性质有所淡化， 五是政府对医疗机构监管不严。 三、对策建议
1.提高认识，努力推进医疗卫生体制改革。 2．建立健全医药卫生法律制度。 3．建设完善的全民医疗保障体系。
4．建立政府主导的多元卫生投入机制，加大政府投入。 5．推进卫生科技进步，加强人才建设。 主题四：资源安全问题与节能减排 一、存在问题
1．能源需求持续增长对能源供给形成很大压力。 2．资源相对短缺制约了能源产业发展。 3．以煤为主的能源结构不利于环境保护。
4．能源技术相对落后导致我国产业能耗过高，能源浪费严重。 5．国际能源市场变化对我国能源供应的影响较大。 二、主要原因
1．我国人口众多，资源储备量有限，人均资源相对贫乏，资源短缺的现象将长期存在。
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