2010申论热点、焦点整理

六是要建立全面环境信息披露制度。 七是要加强宣传教育。 主题九：社会保障问题 一、存在问题和主要原因

1. 社会保障覆盖面小，实施范围窄。

2．社会保障制度的管理不够规范，尤其是社会保障基金的管理不够规范。 3. 社会保障制度正常运行所需的资金缺口还比较大。 4.社保资金的筹集缺乏强制性。 二、对策建议

一是要扩大社会保障覆盖范围，逐步建立覆盖全体社会成员的社会保障体系。 二是要稳步推进社会保障体系制度的改革

三是要在加大财政对社会保障的投入的基础上，多方扩大社保筹资渠道。 四是要建立完善的法律法规体系，形成法治化、规范化的社会保障机制。 五是要加强执法，加强监督。 主题十：城乡二元结构问题 一、主要问题及成因 1．城乡之间的户籍壁垒。 2．两种不同的资源配置制度。

3．以户籍制度为基础的城乡壁垒，事实上是将城乡两部分居民分成了两种不同的社会身份。 二、对策建议

1．改革城乡二元体制，统筹城乡发展。 2．整国民收入分配格局，促进城乡一体化。 3．加大农村基本设施的投入，大力发展农村经济。

4．加强农村公共服务体系的建设。

5．大力鼓励和支持农民创业，以创业带动就业。