整理项目及基本农田整理项目。科技攻关计划、星火计划投资以及农机先进装备和技术投资等要向“菜篮子”工程项目倾斜。加大对“菜篮子”产品实施标准化生产和认证的支持力度。扶持发展“菜篮子”产品专业合作组织，提高“菜篮子”产品生产与流通组织化程度。 （二十）建立健全风险应对机制。建立“菜篮子”产品生产和供应平衡调节机制，用信息引导生产，避免总量供求失衡和价格大幅波动。出现局部供求失衡时，支持批发市场、龙头企业跨区域调运并促进生产恢复。各地应根据本地生产消费特点，完善地方“菜篮子”产品储备制度和收储投放机制，统筹产销平衡，维护市场稳定。针对洪涝等灾害给蔬菜生产和畜禽水产养殖造成的损失，支持菜地大棚、畜禽圈舍、池塘网箱等灾毁设施修复重建工作。实行种苗补贴，帮助迅速恢复生产。参照粮油等农作物政策性保险的做法，扩大重要“菜篮子”产品保险在大中城市郊区和主产区的覆盖面，在有条件的地方实现全覆盖。研究利用期货市场套期保值、对冲风险的功能化解“菜篮子”的发展风险，稳妥推进“菜篮子”产品开展期货交易。 （二十一）加强组织领导和部门协作。完善“菜篮子”产品管理联席会议制度，由省农业厅牵头，省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省交通运输厅、省商务厅、省卫生厅、省水利厅、省工商局、省质监局、山西银监局等部门参加，协调解决“菜篮子”发展重大政策问题，加强对各地“菜篮子”工程建设情况的检查督导。各地要切实重视和加强领导，因地制宜采取有效措施推进新一轮“菜篮子”工程建设，抓好各项政策措施的组织落实。
山西省人民政府办公厅
2011年1月10日
第一章 项目单位基本情况
1.1企业性质
XX中远现代农业投资开发有限公司（以下简称 “中远公司”或“公司”）性质为有限责任公司，成立于2008年3月，位于XX市XX市。该公司是XX市人民政府为促进蔬菜产业发展，通过招商引进的河南中远公司和福建福清嘉叶现代农业开发公司共同投资成立的，企业注册资金达3000万元。
公司已经投资2亿元进行蔬菜综合开发项目，已在XX市镇桥镇建成2156亩出口蔬菜基地。
该公司现为中国蔬菜流通协会团体会员单位、全国城市农贸中心联合会理事单位、XX省农产品市场协会常务理事单位、XX省农业产业化龙头企业。 公司投资人的构成和投资份额如下表所示：
1.2人力资源
公司现有职工138人，其中高级职称5人，中级职称12人，初级职称23人，形成了企业管理、市场营销、物流管理、农产品检测、信息工程、财务管理等专业门类齐全的团队。
表1－1 人力资源配置表
序号 部门 1 总经理 2 副总经理 3 公司科室负责人 4 5 各相关部门人员配置 各相关部门人员配置 合计 人员配置 备注 1 总经理兼党支部书记。 2 企管策划1、行政办1、党群1、人力资源9 1、冷库加工厂1、招商物业保安1、贸易部1。 企划3、行政6、党群2、人力资源1、财58 务3、招商物业4、保安部36、贸易3。 电算信息40、冷库管理技工8、农残检测68 6、卫生班4、基地部生产技术人员6、电工班4 138 1.3运营管理模式
中远公司严格按现代企业管理制度运行，以《公司法》和《企业章程》为准，实行董事会领导下的总经理负责制，企业的重大生产、经营活动及重大科研项目的开发等均由董事会决定。
图1－1 公司组织机构图
公司董事会
监事会
总经理
副总经理
副总经理
交易经营 配送理货 基地开发管理
1.4经营情况及财务状况
公司于2008年3月成立，运行情况良好，当年就产生了明显的经济效益。据财务审计报告，截止2008年底，公司总资产2250.79万元，净资产2245.47万元，负债5.32万元，当年实现销售收入3112.37万元，实现利润245.47万元。
1.5企业发展战略
公司将按照发展现代农业、建设社会主义新农村的要求，做大做强蔬菜种植基地，做活蔬菜批发大市场，推动XX市乃至全省蔬菜产业的大发展。规划投入3亿元，从事蔬菜生产、加工、市场建设经营、出口贸易等相关业务。公司拟定三年内在XX市乐港、镇桥、鸬鹚等乡（镇）建设10000亩绿色标准化蔬菜生产基地。并在充分利用、整合XX市蔬菜开发总公司和蔬菜批发大市场的现有资源的基础上，新建一个占地540余亩、江南地域一流的大型现代化蔬菜（农产品）批发大市场。同时兴建农产品质量检测中心及贮藏、保鲜、加工、运输、装卸等物流配送设施，构筑与国际市场接轨的现代农产品流通体系。
公司致力于构建从土地到餐桌的“绿色生态产业链”，以“企业+基地+农户”的形式，聘请专业技术人员指导农户进行科学种植，新上加工、冷链物流项目，外连国内外市场，内接农户种植基地，把生产、加工、销售、出口等环节有机地链结起来，从而打造XX蔬菜产业的“联合舰队”。
第二章 项目基本情况
2.1项目建设背景
2009年中央一号文件第六次锁定“三农”，提出了28点措施促进农业稳定发展与农民持续增收，其中包括要加强农产品市场体系建设，加大力度支持重点产区和集散地农产品批发市场、集贸市场等流通基础设施建设等措施。
国家十三部委发起的“三绿工程”、“食品安全行动计划”呼吁消费者进入“绿色市场”放心消费；农民专业户、经营者生产出越来越多的无公害蔬菜急需现代化的流通中心输入和输出；而蔬菜想打入国际市场参与竞争亦要求流通市场有所作为，所有这一切都汇集为建设发展大流通的迫切需求。
蔬菜产业是我国仅次于粮食业的大产业，肩负着保障城镇蔬菜供应和促进农民增产的双重任务，直接关系到社会稳定和经济发展的大局。作为蔬菜流通的重要环节，蔬菜批发市场是蔬菜分销和沟通城乡社会经济的重要桥梁。
XX市是XX省富有盛名的蔬菜生产基地，和第一个蔬菜产值高于粮食产值的县（市），是全国著名的“江南菜乡”和全国无公害蔬菜示范县（市）。 XX市现有的蔬菜批发市场建于1995年，是农业部在XX命名最早的全国鲜活产品定点批发市场，为XX市的蔬菜发展做出了很大的贡献。随着我国经济迅速发展，人民生活水平日益提高，蔬菜生产和交易集散功能的不断增加，原有的市场基础设施已无法满足进场交易双方的需求，特别是市场周边没有再发展的余地，制约了不断增长的交易车辆进场交易。而随着XX城市建设现代化程度不断提高，设在城市中心区域的蔬菜批发市场已经与此不相适应。因市场交通拥挤，引发市
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