序号 55 56 57 58 59 60 名称 南山国家级风景名胜区 宝庆省级森林公园 洞口平溪江国家湿地公园 罗溪国家级森林公园 罗溪—蔡锷故里省级风景名胜区 序号 168 169 名称 阳明山国家级自然保护区、国家森林公园 福音山国家级森林公园 冷水江波月洞地质公园、紫云峰森林公园、170 大乘山-波月洞省级风景名胜区 171 包围山省级森林公园 172 湄江国家地质公园、省级风景名胜区 洪家山森林公园 九峰山森林公园 虎形山—花瑶国家级风景名胜区 173 隆回魏源湖国家湿地公园、省级森林公61 174 园、白马山省级森林公园 62 望云山省级森林公园 175 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 佘湖山省级风景名胜区 邵阳天子湖国家湿地公园 黄桑国家级自然保护区、地质公园、省级风景名胜区 绥宁花园阁国家湿地公园 武冈云山国家森林公园、法相岩—云山省级风景名胜区、自然保护区 舜皇山国家级自然保护区、国家级森林公园 崀山国家级风景名胜区、国家地质公园 白水洞国家级风景名胜区、省级地质公园 百里龙山国家森林公园 新邵筱溪国家湿地公园 南湖湖泊湿地 华容东湖国家湿地公园 华容集成麋鹿自然保护区 桃花山省级森林公园 天井山省级森林公园 黄盖湖省级自然保护区、湖泊湿地 龙窖山省级风景名胜区 五尖山国家森林公园 汨罗江国家湿地公园 神鼎山省级森林公园 水府庙国家湿地公园、省级人工湿地 大熊山国家森林公园、大熊山-梅山龙宫省级176 地质公园 177 新化龙湾国家湿地公园 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 紫鹊界梯田—梅山龙宫国家级风景名胜区 燕子洞省级风景名胜区 中坡国家森林公园、钟坡省级风景名胜区 嵩云山国家森林公园 洪江清江湖国家湿地公园 雪峰山国家森林公园、省级风景名胜区 高椅省级风景名胜区 会同渠水国家湿地公园 鹰嘴界国家级自然保护区 飞山—苗乡侗寨省级风景名胜区 靖州五龙潭国家湿地公园 排牙山省级森林公园 文明山省级森林公园 西晃山省级森林公园 通道万佛山国家地质公园、万佛山-侗寨国家192 级风景名胜区 193 黄家垅省级森林公园 194 195 穿岩山森林公园 威虎山森林公园 溆浦思蒙国家湿地公园 凤凰山森林公园 借母溪国家级自然保护区 夸父山森林公园 齐眉界森林公园 万羊山森林公园 五强溪国家湿地公园、省级风景名胜区 玉池山省级风景名胜区 196 福寿山—汨罗江国家级风景名胜区、福84 197 寿山省级森林公园 85 连云山省级森林公园、风景名胜区 198 86 88 89
丽峰省级森林公园 平江黄金河国家湿地公园 平江石牛寨国家地质公园 199 201 202 32
87 幕阜山国家森林公园、省级自然保护区 200
序号 90 91 93 名称 长寿省级风景名胜区 鹅形山省级森林公园 序号 204 名称 象狮坡省级森林公园 黄岩省级森林公园 203 明山省级森林公园、三道坑省级自然保护区 92 湘阴横岭湖省级自然保护区、湖泊湿地 205 湘阴洋沙湖-东湖湿地公园 206 中方康龙省级自然保护区 东洞庭湖国家级自然保护区、国家级湖白云山国家级自然保护区、酉水-吕洞山省级94 泊湿地、岳阳楼—洞庭湖国家级风景名207 风景名胜区 胜区 凤凰国家地质公园、国家级风景名胜区、两95 大云山国家森林公园 208 头羊省级自然保护区 96 张谷英省级风景名胜区 209 凤凰九重岩自然保护区 97 98 99 100 新墙河国家湿地公园 黄山头国家森林公园 珊珀瑚湖泊湿地 210 211 212 南华山国家森林公园 高望界国家级自然保护区 古丈红石林国家地质公园 栖凤湖省级风景名胜区 坐龙峡国家级森林公园 书院洲国家湿地公园 213 鼎城花岩溪国家森林公园、省级自然保101 214 护区 102 鼎城鸟儿洲国家湿地公园 215 花垣古苗河国家湿地公园、省级地质公园、边城-古苗河省级风景名胜区 常德市西洞庭湖国际级湖泊湿地、国家矮寨国家级森林公园、德夯国家级风景名胜103 216 级自然保护区 区、省级地质公园 104 鹿溪省级森林公园 217 吉首峒河国家湿地公园 105 嘉山国家级森林公园、省级风景名胜区 218 106 107 108 109 110 毛里湖国家湿地公园 澧县城头山省级地质公园 澧州涔槐国家湿地公园 天供山省级森林公园 219 龙山印家界自然保护区 太平山森林公园 乌龙山国家地质公园、里耶—乌龙山省级自220 然保护区、龙山洛塔自然保护区 221 泸溪沅水省级风景名胜区 222 泸溪天桥山自然保护区 泸溪武水国家湿地公园 不二门国家森林公园 猛洞河国家风景名胜区、省级地质公园 小溪国家级自然保护区 太浮山省级风景名胜区 223 壶瓶山国家级自然保护区、罗坪省级地111 224 质公园 112 夹山国家森林公园 225 113 洛浦寺省级森林公园 226 3、限制开采区
根据国家产业政策、经济社会发展以及环境保护的要求，将国家和省级规定实行保护开采的特定矿种分布区域，具有地方特色且资源需要保护的分布区域，虽有可靠资源基础但当前市场容量有限、应用研究不够、资源利用方式不合理的区域，需在较高经济技术条件与一定外部条件下才能达到资源合理利用的区域，需要进行矿产资源储备和保护的矿产地分布区域划定限制开采区。另将湘江干流、主要的一级支流、其他重要的一级支流或二级支流禁止开采区边界开始，外推至距河流不超过1000米以内的区
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域，外推区域内存在山脊线的，外推至第一层山脊线的区域，重要饮用水源地禁止开采区外边界至周边1000米以内的区域，划定露天开采非金属矿的限制开采区。
规划限制开采区26个（专栏十）。区内限制性开采矿种原则上不新设采矿权，在规划期内合理确定开采总量，并制定年度生产计划，生产矿山不得扩大开采规模；对生产矿山未达到开采准入条件的，限期整改，到期仍不符合要求的，依法关闭矿山；在生态环境脆弱、地质灾害危险区等区域内，原则上不新设采矿权；明确区内的生产矿山提出矿山生态环境保护与治理和土地复垦目标，对不符合要求的限期进行整改，到期不符合要求的，依法关闭矿山；在规划期内确需新设置或调整的采矿权，必须由相关部门组织具有资质的评估机构进行严格的评估确认后进行设置；受目前开发利用技术水平与外部条件限制，资源利用方式不合理的矿产资源开发区域内原则上不新设采矿权，对现有浪费资源、破坏环境、安全生产设施不全的矿山提出限期整改措施，到期不符合要求的，依法关闭矿山。
专栏十 湖南省限制开采区规划表 序号 名称 龙山洛塔—澧县亘山限制开采区 花垣民乐—李梅限制开采区 凤凰茶田限制开采区 怀化花桥—辰溪孝坪限制开采区 所在行政区 龙山、桑植、慈利、石门、澧县 花垣 凤凰 辰溪、怀化 限制开采矿种 石膏 锰矿 汞矿 煤炭 煤炭 煤炭 煤炭、锰矿 锰矿 煤炭 煤炭 钨矿 限制条件 加强环境保护 加强环境保护 加强环境保护 限制开采特定矿产 限制开采特定矿产 限制开采特定矿产 加强环境保护 加强环境保护 限制开采特定矿产 限制开采特定矿产 限制开采特定矿产 1 2 3 4 新化、冷水江、涟5 冷水江锡矿山—娄底斗笠山限制开采区 源、娄底 6 7 8 9 10 11 益阳泥江口-宁乡回龙铺限制开采区 湘潭鹤岭限制开采区 浏阳大瑶—文家限制开采区 双峰梓门桥—邵阳蔡桥限制开采区 湘潭谭家山限制开采区 衡阳川口限制开采区 益阳、宁乡 湘潭 浏阳 邵阳、邵东、双峰、祁东 湘潭 衡阳 34
序号 名称 攸县桃水限制开采区 攸县黄兰—茶陵邓阜仙限制开采区 武冈文坪—晏田限制开采区 所在行政区 攸县 攸县、茶陵 武冈、新宁 永州、祁阳 常宁 耒阳 永州 资兴 嘉禾、桂阳 郴州 苏仙、宜章 临武 桂阳、宜章 汝城 江华县 限制开采矿种 煤炭 煤炭 煤炭 煤炭 煤炭 煤炭 锰矿 煤炭 煤炭 钨矿 钨矿 钨矿、稀有 煤炭 钨矿 稀土 限制条件 限制开采特定矿产 限制开采特定矿产 限制开采特定矿产 限制开采特定矿产 限制开采特定矿产 限制开采特定矿产 加强环境保护 限制开采特定矿产 限制开采特定矿产 限制开采特定矿产 限制开采特定矿产 限制开采特定矿产 限制开采特定矿产 限制开采特定矿产 限制开采特定矿产 12 13 14 15 冷水滩黄阳司—祁阳黄泥塘限制开采区 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 常宁水口山-盐湖限制开采区 耒阳龙塘—永兴洋塘限制开采区 永州珠山限制开采区 资兴三都—清江 嘉禾袁家-桂阳坪宝限制开采区 北湖新田岭限制开采区 苏仙白露塘-宜章瑶岗仙限制开采区 临武香花岭-塘官铺限制开采区 桂阳荷叶-宜章梅田限制开采区 汝城小垣限制开采区 江华姑婆山限制开采区
（三）采矿权设置区划
采矿权设置区划是设置采矿权的重要依据，采矿权设置区划应符合相关管理规定。
第一类和第二类矿产的采矿权设置区划，应综合考虑地形、构造、矿床形态、资源储量、矿体埋深、采矿技术条件、生产安全等因素；地质勘查工作达到详查以上（含详查）的区段，要求在县级规划中落实采矿权设置区划；地热、矿泉水等矿产勘查程度根据实际情况可在县级规划中落实采矿权设置区划；在尊重历史与现状的基础上，一个采矿权设置区划只设一个采矿权，不得随意切割一个完整矿床；矿山开采规模应与矿床（区）储量规模相适应，矿山生产规模不得低于湖南省矿山最低生产规模及最低
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服务年限规定；要充分考虑综合开发利用技术水平、开采技术经济条件和矿山生产安全等因素；要充分兼顾原采矿权人和探矿权人的利益。
第三类矿产，以及按规定调整为第三类的矿产，需在县级规划中落实集中开采区、允许开采区、备选开采区和采矿权设置区划。新设采矿权优先在集中开采区投放；为保障居民建设需求可就近在允许开采区投放；为满足重大基础设施工程建设可在备选开采区临时投放砂石采矿权，工程建设结束时及时注销。集中开采区、允许开采区、备选开采区需明确矿业权投放总量控制、最低开采规模、矿山地质环境保护与恢复治理措施等准入要求。对没有单独编制矿产规划的县（市、区），第三类矿产采矿权设置区划应在市级规划中体现，以独立章节进行详细安排。
（四）矿产资源保护与储备
以战略性矿产为重点，优选城步县平滩矿区钨矿、道县湘源矿区锂铷铯矿、资兴市杨梅坑矿区钨矿、资兴市张家垄矿区钨矿、永定区巨鱼坪矿区钒矿等5个矿产地，作为矿产资源战略储备地进行保护；将万洋山地区钨矿区、阳明山—塔山钨锡矿区、五团—苗儿山钨锡钼矿区内勘查新增资源作为矿产资源战略储备进行保护。
主要管理措施：适当加大财政投入，支持矿产储备地提高资源勘查程度和提升储量级别，对储备地给予保护和监管费用；建立动态调整机制，根据经济社会发展和外部条件变化，实时调整矿产资源储备数量和规模；加强资源保护和监管，防止资源被破坏。
（五）矿产资源开发管理
1、完善开发利用准入退出机制 （1）采矿权准入机制
采矿权设置应符合矿产资源采矿权设置区划相关要求，与矿床规模、勘查程度相匹配；矿业权人应当具有企业法人资格，具备与矿山生产建设规模相匹配的人员、资金、技术、设备条件。矿山规模必须达到区域单矿
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