在全市加快金融业发展大会上的讲话
（2012年7月22日）
马平昌
今天这次大会，主要是深入贯彻全国全省金融工作会议精神，全面落实省、市党代会关于加快发展金融业的决策部署，采取更加有力、更具突破性的举措，全力推动我市金融业做大做强，为济宁科学发展跨越发展提供坚强支撑。刚才，白山同志宣读了市委、市政府《关于加快金融业发展的意见》，曲阜市、济宁高新区和有关金融部门、金融机构作了很好的发言。下面，我讲几点意见。
一、切实把金融业摆上优先发展的战略位臵
近年来，全市金融系统深入贯彻科学发展观，紧紧围绕主题主线，主动服务发展大局，深化改革加快创新，金融规模不断壮大，服务功能逐步健全，发展活力明显增强，生态环境持续优化。2011年，全市金融业实现增加值7321亿元，同比增长2472%；金融机构存贷款余额分别达到2612亿元和1613亿元，余额和增量均居全省前列；社会融资总规模达到311亿元，已成为推动发展的重要支柱和核心引擎。完全可以说，这几年我市经济的较快增长，正是得益于金融
的有力支撑；城市建设的日新月异，正是得益于金融的有效保障；民生事业的显著进步，也是得益于金融的积极参与。金融战线的同志们付出了辛勤努力，为济宁科学发展跨越发展作出了重要贡献。在此，我代表市委、市政府向全市金融系统干部职工表示衷心的感谢！当前，各级正在深入落实市十二次党代会战略部署，我市新一轮发展布局已全面展开，各项重点工作快速推进。在这样一个新的形势下，市委、市政府确定把金融业摆在更加突出的位臵来抓，并专门制定了加快金融业发展的《意见》，充分体现了对金融工作的高度重视，也标志着我市金融业进入了加速发展的新阶段。各级各部门一定要从战略和全局的高度，进一步深化对加快金融业发展重要性的认识，深刻领会市委、市政府的决策部署，切实增强做好金融工作、加快金融业发展的紧迫感。 首先，提升区域经济实力要靠金融来支撑。发展经验表明，金融的发展规模和活跃程度，决定着一个地方的经济实力和发展水平，金融规模扩大与经济总量提升的相关性非常显著。可以说，融资量决定社会资源占有量，谁拥有了金融资源，谁就掌握了经济发展的主动权。国际国内发达的城市，无一不是金融中心。像纽约、伦敦能够占据世界经济的制高点，综合排名居全球第一位、第二位，靠的就是金融；香港、上海、深圳之所以能够快速发展，靠的也是金融，正在成长为世界金融中心。现在，广州、重庆、天津都提出建立金融
中心，也都是看中了金融对地方经济发展的巨大支撑和强大推动作用。具体到济宁来讲，我们目前的经济形态仍然是投资拉动型，没有投入就没有产出，没有大投入就难以实现大发展、大跨越。今后五年，我们要实现“全省争先进、区域当排头、全面达小康”的目标，保持又好又快发展的势头，很大程度上要靠投入来拉动、靠金融来支撑。现在看，我市金融业尽管有了较快发展，但与经济社会发展的实际需求相比，与先进地区相比，还有不小差距，突出的是，金融产业化发展水平较低，金融主体不强，直接融资比重不高，新型金融业态发展不够，县域金融比较薄弱。我市存贷比一直徘徊在60%左右，低于全省平均水平，加剧了资金供求矛盾。目前我市各类金融机构网点1300个，潍坊仅银行机构网点就超过了1300个、总网点数达到1800个。我市银行表外业务发展较快，但通过发行银行间债券市场融资工具融资较少，中小企业集合票据、区域集优债发行工作尚未破题，潍坊已在银行间市场累计发行债务融资工具28期、金额2755亿元，数量和发行额均高于我市。从企业上市情况看，到去年底全省境内外上市公司222家、累计筹资2536亿元，其中烟台29家、筹资315亿元，潍坊26家、筹资280亿元，淄博22家、筹资298亿元，而我市只有6家、筹资101亿元，如果剔除3家省属企业的话，另外3家市县属企业融资不到20亿元，10个县市区还没有上市企业。截至6月底全
省各市在会审核和上市辅导的拟上市公司共67家，其中烟台17家，济南、淄博各9家，潍坊6家，我市只有4家。目前齐鲁股权托管交易中心已挂牌企业63家，我市还没有企业在该中心挂牌。相比于潍坊市，我市引进股份制商业银行较少，村镇银行、小额贷款公司数量不足，其他类型的金融机构数量很少。2011年金融对我市经济发展的支持度只有568%，大大低于全国1238%和全省826%的平均水平。这种状况，与济宁经济大市的地位很不相称。省十次党代会之后，我们按照省委“一个提前、六个更加”的目标要求，进一步确定了“进入全省第一方阵”的主要指标体系，其中固定资产投资年均要增长25%，五年达到4200亿元。按照我市历年情况，信贷资金基本占到固定资产投资的一半以上，则五年需要2500亿元左右信贷资金的支持。各级一定要充分认识提升区域经济实力与金融保障的密切关系，把握发展规律，加大工作力度，更好地发挥金融对经济发展的推动作用。
其次，加快产业转型升级要靠金融来助推。近年来，我们大力度推进经济战略转型，无论是经济结构还是产业层次都有了新的提升。但总的来看，我市经济总量还不够大、结构还不够优、产业层次还不够高，转方式调结构、推进产业转型升级的任务仍然紧迫而繁重。为此，市委、市政府提出，坚持在发展中转型、在转型中提升，着力构建以高新技术产
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