动银政企合作。现在看，制约信贷增长的瓶颈已不是额度问题，关键是选择更多符合条件的项目。各银行要主动服务，加强与项目的对接，把承诺的信用支持变成实实在在的贷款增长。为引导银行业机构加大信贷投放，我市将建立财政性资金存放与存贷比挂钩机制，对银行机构税收贡献度、存贷比、信贷新增等指标实行综合考量，对排名靠前的金融机构，扩大财政性资金的存放规模。一手抓信贷结构优化。紧紧围绕转方式调结构中心任务，充分发挥金融引领资源配臵的功能，强化对重点领域和薄弱环节的支持。要加大对实施“工业强市”战略的支持力度，促进传统优势产业改造升级，培植壮大战略性新兴产业，推动我市在新型工业化道路上迈出新的步伐。要加大对现代服务业的支持力度，重点围绕文化、旅游、现代物流、房地产等现代服务业，建立完善信贷营销和管理体系，努力提供专业化和多样化的金融服务。要加大对科技创新的支持力度，促进企业提高自主创新能力，开发具有自主知识产权的产品，加快推进“济宁制造”向“济宁创造”转变。要加大对县域经济发展的支持力度，千方百计为县域大项目建设提供资金保障，确保“倍增计划”顺利实施。要加大对“三农”信贷支持力度，推进农村金融改革，完善农村金融体系，改善农村金融服务，支持农村社区建设、农业结构调整和农村基础设施建设。要加大对中小企业的支持力度，落实好支持全民创业的政策措施，平稳推进“金融
助推千家中小企业发展计划”，帮助企业拓展融资渠道、完善财务制度，切实破解中小企业融资难、贷款难问题。 （二）进一步挖掘直接融资潜力。企业通过资本市场直接融资，是现代市场经济的重要融资形式，是转方式调结构的前瞻性选择。近年来，我市直接融资有了长足进步，但与发展要求相比，与先进地区相比还有不少差距，直接融资工作亟待加强。一要积极推进企业上市工作。企业上市是融资的捷径，是最好的招商引资，其意义不仅在于提升了企业的经营管理水平，更重要的是为企业打开了持续融资、加速发展的通道，必须把推进企业上市作为招商引资的重中之重来抓。经过前期积极努力，目前我市已储备有潜力的上市后备企业60家，其中正式启动改制上市程序的近20家，为突破企业上市工作奠定了良好基础，但上市公司少、募集资金数量小的问题还十分突出，与跨越发展的要求很不适应。我曾讲过，一个沂源县的上市企业就达到5家，还有5家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。从中可以看出我们的差距有多大。我市的上市后备企业主要集中在县域，各县市区要高度重视、加快推进，争取“十二五”期间每个县市区有2个企业上市。要坚持分层次、分梯次推进，对进入辅导程序的企业，加大与上级有关部门的沟通协调力度，积极帮助企业解决具体问题，力争尽快上市；对基础条件较好、基本符合上市条件的企业，要尽快引进私募、完成股改，进入上市程序；对
上市后备资源企业，要采取举办培训讲座、组建专家顾问团等形式，引导企业加深对资本市场的认识，提升企业利用资本市场做大做强的理念；对适合在场外交易市场挂牌的企业，要引导企业明确挂牌的程序和作用，尽快进入挂牌程序。要实行企业上市“零成本”制度，市政府将设立专项资金，用于支持企业改制上市、拟上市企业前期费用资助、企业融资奖励，以及推进企业上市工作的宣传、培训等经费补助和上市考核奖励等。二要继续扩大债券发行规模。自2005年短期融资券在我市首发以来，直接债务融资呈现快速增长态势，截至目前已累计发行各类债务融资2668亿元。但从利用债务融资的企业主体来看，主要集中于大型国有企业，中小企业和民营企业利用明显不足。下一步市政府将对发行中小企业集合债券、集合票据、区域集优债券的前期费用给予一定补贴，积极鼓励并帮助符合条件的企业发行企业债券、公司债券、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据和非公开定向发行票据，探索发行“区域集优”债务融资模式。三要大力支持场外交易市场和各类投资基金发展。市政府将加大财政补贴力度，加快推动高新区“新三板”试点工作，支持暂时达不到上市条件的中小企业在“新三板”或齐鲁股权交易中心挂牌融资。要充分发挥政府各类投融资平台和创业投资引导基金的作用，吸引国内外投资管理机构聚集境内外资本，打造一批实力较强的产业投资基金、股权投资
基金、创业投资基金，推动民间资金向产业资本转化。四要充分发挥期货市场服务功能。这是资本市场建设的重要力量，具有套期保值和价格发现功能，对促进实体经济发展具有重要意义。我市期货市场发展尚处于起步阶段，下一步关键是培育、扶持和规范。要加强对期货市场知识的培训，引导各级领导干部尤其是有关企业认识、熟悉并利用好期货市场。要规范发展大宗商品交易市场，完善和推广远期现货交易模式，支持山东煤炭交易中心尽快建成立足山东、辐射全国的大型煤炭交易市场。要争取期货交易所的支持，积极推动在我市设立各类商品期货交割库，降低交易成本。要加强与期货机构的沟通，鼓励现货企业与期货机构加强合作，推动全市实体经济健康稳定发展。通过以上措施，力争到“十二五”末，全市上市公司数量达到26家，新增股票首发和再融资达到200亿元以上，债券、中期票据、基金、资产证券化等其他资本市场融资额不低于300亿元，投资基金规模达到80亿元以上。
（三）着力提升保险业功能。近年来，济宁保险业发展比较快，保费收入也呈现快速增长，保险功能得到了进一步体现，服务经济社会的能力不断增强。下一步要加快推进保险业改革发展，增强保险业经济补偿、资金融通和社会管理功能，扩大保险业融资规模，更好地发挥其经济“助推器”和社会“稳定器”的作用。一要引导保险业服务发展方式转
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