学校项目实施过程中应注意的问题
（基建项目股）
各学校：
12.5期间，国家加大了教育投入。近期，普通高中建设、薄弱学校建设、教师周转宿舍建设、学前教育推进工程、校舍维修改造工程、校安工程项目、寄宿制学校建设等各种财政专项资金项目相继启动。学校在项目实施的各环节中，要围绕“工程建设进度快、工程质量优良、不增加工程投资”3个主要目标，配合地勘、设计、预算、代理、施工等部门开展好各个环节的工作，切实做到“地勘准确，图纸设计精细、无漏项，工程预算无漏项少量、项目特征描述准确、无歧义，过程管理精准、施工质量优良，全过程手续齐备”。为加强投资管理，确保工程质量和安全，健康推进项目，按照局领导要求，教科局基建项目股编写了各校在项目实施过程中必须注意的问题。请各校校长和项目管理人员认真阅读下列条款（特别是黑体字部分），在实施项目时按照要求办理（特别提醒学校注意：1.请各校落实专人，加快前期手续办理，确保所有项目必须在12月底之前开工建设并形成实物工作量,否则,省市将扣我县2013年中央预算内投资计划额度甚至不予安排；2.学校委托设计单位出具初设方案后，应送交教科局基建项目股审查签字；3.必须要求设计单位将化粪池[仅指设计有厕所房屋]和滤油池[仅指食堂]设计在内；3.学校建设食堂时，伙房和操作间设计方案[含灶台、操作台、水沟等细部设计方案]必须经过食
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品和药品监督局、卫生执法大队审查签字认可，同时要求设计单位将经过食品和药品监督局、卫生执法大队和教科局审查签字认可的操作间设计细化到施工图纸上并标明细部做法，以便一并纳入招标范围进行招标）。 一、科学规划。
1、合理确定建设规模。根据立项文件和上级下达的资金额度，在扣除必要的前期费用后，确定合适的建设规模，严禁超投资和超规模。
2、合理确定建设地点。要聘请专业人员，根据学校发展需要，作出总平面图，确定合适的建设地点。要确保本次建设不影响学校今后发展，要为学校后续发展预留空间。 二、依法依规确定各种中介服务机构。
勘察、设计、监理、施工不招标、不比选或不政府采购的限额，《四川省政府投资工程建设项目比选办法》规定： 1、工程施工：单项合同估算价在200万元人民币以下（不含，下同）20万元人民币以上（含，下同），超过200万元（含）的要实行公开招标确定施工队伍，低于20万元（不含）的可通过竞争性谈判确定施工队伍。
2、勘察、设计服务：单项合同估算价在50万元以下5万元以上的。
3、监理服务：单项合同估算价在30万元人民币以下5万元人民币以上的。
4、设备、材料等货物采购：单项合同估算价在100万元人
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民币以下10万元人民币以上的。
比选限额以下的可参照政府采购中的竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式确定中标人，也可直接发包，但是服务费必须结合当时当地的市场行情，在国家规定的收费标准基础上下浮一定比例进行收取，确保客观公正。
三、严把格合同签订关。
在实施项目过程中要签订很多合同，如工程预算、编制可研报告、地质灾害评估、测绘地形图、地质勘察、设计、图纸审查、招标代理、监理、工程施工等都要和提供服务的另一方签订合同。现在的合同一般都是国家发布的格式合同，但有些条款很笼统，不很明细，有些条款是选择性的条款，需根据实际情况作出选择，有些条款甚至存在歧义，如不添加补充条款进行明确和细化，在最后工程结算时，将明显都对业主方不利。因此，学校在签订合同时，不能只听服务方一面之词，必须认真阅读格式合同相关条款，了解收费等相关政策，确保合同要素齐全，双方权利、义务明确，确保合同公平、公正。在签订各类合同时，应先草签，经教育局基建项目股审查签字后方可签订正式合同。所有合同中，地质勘察、设计、工程预算、招标代理、工程施工这5类合用又需特别引起注意。否则，学校将有可能蒙受一定的损失。具体地讲：
1、工程预算合同:在工程预算合同中必须载明以下条款：（1）预算单位必须按照委托方的要求，确保所提供的工程量清单涵盖施工图纸所涉及的全部内容及应该纳入招标范围的
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其他附属工程，同时应将实施项目的所有前期手续费用一并计算在内，严禁丢项、少量；（2）对实施项目的特征进行准确描述，严禁因描述不清而在施工中产生歧义；（3）在招标后若因工程量清单丢项、少量或因项目特征描述不清楚而产生歧义，由预算单位承担工程价款的增加额；（4）付款方式：服务费按照项目建设进度分期付款，提交预算时支付50%，中标企业进场复核工程量清单未发现丢项、少量后支付40%，10%的尾款须在决算批复后予以支付。
2、招标代理合同:在招标代理合同中必须载明以下条款：（1）代理机构应认真复核工程量清单的准确性，若因代理机构不严格审查工程量清单，因丢项、少量和因项目特征描述不清等造成低价中标、高价结算的，新增工程价款由代理机构承担；（2）付款方式：服务费按照项目建设进度分期付款，合同签订后支付50%，中标企业进场复核工程量清单未发现丢项、少量后支付40%，10%的尾款须在决算批复后予以支付。
3、勘察和设计合同:在委托勘察和设计合同中必须载明以下条款：（1）勘察单位必须确保所提供的勘察报告准确无误，所提供的基础设计建议方案要有利于降低工程造价；（2）设计单位必须在立项文件确定的投资限额内进行设计，严禁工程超投资；（3）因勘察和设计单位原因造成低价中标高价结算的，由勘察和设计单位承担工程价款的增加额；（4）付款方式：勘察、设计费按照项目建设进度分期付款，合同签订后支付10%，提交图纸时支付80%，10%的尾款须在决算批复后予以支付。
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