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浅谈税费改革后如何加强农村基层党组织
建设
“基础不牢,地动山摇”。税费改革对减轻农民负担,改善党群干群关系,维护农村社会稳定等都起到了不可替代的积极作用。但我们也必须看到,税费改革是农村生产关系、利益关系和分配关系的一次重大调整,对传统的领导体制、经济机制必将带来冲击和变革,也必将对基层组织建设产生重大影响。
一、税费改革对农村基层党组织建设影响。一是税费改革取消乡统筹、农村教育集资等面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资,集体收入在一定时期内将会有较大幅度的减少,乡、村财力不足的问题会更加突出。在此情况下,农村基层党组织谋发展、兴办公益事业,“有心办事”、“无钱支持”的问题会更加明显。同时,由于财力不足,基层党组织自身建设的投入也会相应减少。
二是税费改革规范了农村税费征收项目和征管行为,结算清退后,由于收入的刚性下降,乡、村集体已欠国家的债务不仅没能增加偿还能力而减少,许多地方还反过来倒欠农民大量债务,“两头欠”造成的债务负担更加严重。面对越来越多的债务,农村基层党组织充分发挥作用的困难会相对
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增加,其创造力、凝聚力和战斗力也会受到一定影响。 三是税费改革在减轻了农民负担的同时,许多乡、村干部的福利待遇也随之下降。乡、村干部岗位的吸引力进一步弱化,农村基层党组织选拔、培养乡、村干部的困难会相对增加。
四是税费改革打破了农村现行的组织设置布局,组织建设出现了许多“空白点”,党员找组织、组织找党员和有党员无组织的现象比较普遍。乡镇机构改革、人员分流,部分党员外出务工、经商、办企业,加入到“流动党员”、“飞地党员”的行列,给党员教育管理增加了难度。个体经济、私营经济、合作联营等跨地区、跨行业的经济组织不断增加,给农村基层党的领导和服务提出了新要求。着力推进农村基层党组织建设一、必须突出加快发展这一主题。解决“三农”问题,不仅要通过税费改革减负增收,更重要的是要加快发展。在抓发展上,农村基层组织要着重解决好两个问题。首先,要解决好认识问题,就是不能把税费改革作为缓和干群关系、增强党组织凝聚力和解决农村一切问题的“灵丹妙药”。可以说,即使是在农村实现了“零负担”,如果农民群众的收入没有得到增长,经济没有得到发展,党组织一年不能给群众办几件实实在在的事情,群众仍然不会真正满意。只有把税费改革带来的压力转变为经济发展的动力,才能从根本上解决农村问题。其次,要解决好思路问题,就是
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