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某回族自治区某市某区
某流域可行性研究报告
（报批稿）
前 言
为了加快某区水土保持生态工程的建设步伐，促进流域治理与地方经济的协调发展，构建人与自然和谐共处的生存环境。按照某回族自治区水利厅水保局宁水保发〔〕
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第号《关于下达黄河水土保持重点防治工程隆德县乐正川等七个项目区可行性研究报告任务书的通知》文件要求。某区水利局委托某某市水利勘测设计院，于年月开始，对黄河一级支流清水河一级支沟某区某流域农业综合开发与水土保持生态工程现状进行了勘察与勾绘，在充分听取了流域广大干部、群众意见的基础上，通过精心组织和认真细致的工作，历时两个多月，于年月完成了《黄河水土保持重点防治工程某某市某区某流域可行性研究报告》（下简称《某流域可行性研究报告》）。
在编制《某流域可行性研究报告》过程中，我们科学把握新时期水土保持发展与改革的思路。把党的十七大精神作为谋划水土保持生态环境建设、促进水土保持生态环境发展、深化水土保持生态环境改革的重要指导思想，把科学发展观落实到水土保持发展与改革的实践当中，积极践行并不断发展可持续发展的水土保持生态环境建设思路，努力开拓水土保持工作新局面。在措施布局上，我们从防治水土流失、夯实农业基础和改善生态环境入手，以径流调控理论为指导，确立了“沟坡兼治、对位配置、依靠科技、深度开发、全面实现耕地梯田化、荒山荒坡林草化、径流拦蓄利用化、田间道路网络化、地埂利用生态化、农田种植高效化、产业基地规模化”的治理开发目标。围绕这个目标，通过大力开展水平梯田、经济林、水土保持造林种草、生态修复等综合治理措施，力争通过三年的治理，在流域形成集经济、生态和社会效益为一体的综合防治体系，促进流域经济社会的协调可持续发展，为黄土高原地区水土保持大流域示范区建设积累经验。
本次可研编制工作，充分利用某市某区现有水土保持规划、农业综合区划、近期和远期国民经济发展规划、农业各业发展规划，并将水土流失治理研究的各项新成果应用于可研中；在工程建设现状、自然条件等调查中坚持面上普查与典型小流域详查相结合，实地考察与现场勘察相结合；在可研目标和工程规模论证的基础上，通过对治理措施进行科学合理的布局，将措施落实于各小流域（片）内。经投资估算、效益分析及国民经济评价，确定了项目实施的各项保证措施。通过科学论证，合理布局，充分发挥了水土保持综合治理对促进区域农业综合开发、经济可持续发展、改善当地生态环境、减少入黄泥沙等方面的综合效益。
《某流域可行性研究报告》完成后，由自治区发改委、水利厅于年8月2日，在银川组织召开会议，对《可研报告》进行了审查。参加会议的有自治区发改委、水利厅、某市水务局、某区水土保持工作站及设计单位某市水利勘测设计院的专家和代表。与会专家实地考察了杨达沟流域现状建设情况，听取了设计单位的汇报，审阅了有关资料，经过讨论，提出了《黄河水土保持重点防治工程某某市某区某流域可行性研究
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报告修改意见》，按照修改意见，我们组织报告编制人员和有关工程技术人员进行了认真、细致的修改，现提交修改后的报批稿。
本次可研提交成果： 、总报告
《黄河水土保持重点防治工程某某市某区某流域可行性研究报告》。 、附件
） 《黄河水土保持重点防治工程某某市某区某流域顾家台典型小流域措施初步设计》报告
） 《黄河水土保持重点防治工程某某市某区某流域可行性研究投资估算》报告 、附表
《黄河水土保持重点防治工程某某市某区某流域可行性研究附表》 、附图
）流域地理位置图
）流域水土保持措施与土地利用现状图 ）流域土壤侵蚀与水土流失现状图 ）流域水土保持措施与土地利用规划图 ）流域沟道工程分布图
本次可研工作由于任务重、内容多、要求高、涉及范围广，加之水平所限，难免有不妥之处，恳请各位专家批评指正。
综合说明
某区水土流失综合治理工程实施概况
1.1.1 实施概况
某区位于某南部，境内分清水河、茹河、葫芦河三流域，总面积3506.00km，其中:水土流失面积2409.00km，水土流失造成生态环境恶化，加剧了各种自然灾害的发生，严重制约了区域经济和社会的可持续发展。多年来，某市某区通过黄河水土保持生态工程茹河一期、茹河二期、农业综合开发水土保持项目马什好项目区、开城项目区、张易河坝系、西川坝系、西川沟小流域、庙台小流域等坡面综合治理工程与沟道
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坝系工程的实施，探索出了一条贫困山区小流域建设生态高效农业的路子。截目年底，各项水土保持措施保存面积达到949.20km，占水土流失面积的，其中：建设旱作基本农田，沟坝地，乔木林，灌木林，经济林，果园，种草，封禁治理，建设水保治沟骨干工程座，中淤坝座，小型淤地坝座，水窖眼，谷坊、涝池等各类小型水保工程座。
经过治理，许多过去破烂不堪的小山沟，已变得山青水秀，环境优美，成为贫困山区脱贫致富的榜样。某区小流域治理成功的经验和做法，得到了各级领导的肯定，一些好的经验已逐步得到推广和应用，并取得了显著的经济和社会效益。
1.1.2 某区水土保持生态环境建设的主要经验和做法
、加强领导，建立健全目标管理责任制
水土保持生态建设是一项跨部门、跨行业的系统工程，项目在实施过程中，某区政府切实加强了对农业、林业、科技、水利等有关部门的协调，按照各投其资、各负其责、各记其功的原则，各相关部门齐抓共管,各显其能,形成合力,共同参与水土保持生态建设；建立水土保持生态建设目标责任制，并将其列入干部政绩考核的内容，层层签定责任状，做到任务明确，责任到人，一级抓一级，抓出成效。
、加大宣传力度，提高全社会的水土保持意识
项目在实施过程中，水土保持部门围绕水土保持成效、水土保持作用，宣传水土保持法律法规，重点宣传水土流失的严峻形势及危害，宣传实施水土流失综合治理所产生的经济、生态、社会效益等。通过宣传，增强广大干部群众的水土保持意识和法制观念，做到自觉遵纪守法，保护生态环境。
、完善政策，加强项目管理
项目在实施过程中，水土保持部门进一步完善水土保持生态建设的各项政策，逐步建立生态环境补偿机制、农民投劳及补偿机制等，利用市场机制引进资金、技术、人才；要按照“谁治理，谁经营，谁受益”的原则，因地制宜采取租赁、承包、股份合作等形式，充分调动广大群众治理水土流失的积极性；坚持国家、地方、集体和个人一起上，多渠道、多层次、全方位筹集建设资金；积极探索社会主义市场经济条件下保护合理开发利用水资源、耕地、草地、林地等自然资源的新机制、新办法。
、加大执法力度，遏制人为造成的新的水土流失
随着人口的不断增加和经济建设的日益发展，人为造成新的水土流失越来越严重，因此在监督执法上，水保部门以开发建设项目水土保持方案的编制为切入点，将监督、检查、收费“三权”及“三同时”制度落到实处，并加强对已有成果的管护。
、抓重点。创精品，树典型
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一是抓好典型示范，坚持科学选点、科学规划、优化配置各项治理措施。示范小流域要以坡耕地改造利用为重点，加强一乡一色、一村一品的经果林建设，努力建成一批各具特色的高质量、大规模的综合治理典型。二是提高治理的科技含量，大力推广先进实用技术，提高治理成果的综合效益。按照试验、示范、推广的路子，办好各类试验示范区。三是加强技术指导，严把工程质量关，对不符合质量标准的要坚决返工，达不到要求的不予验收。要通过精品小流域及典型示范工程建设，进一步推动全区的水土流失重点治理向高质高效方向迈进。
、发挥生态的自我修复能力，回快水土流失综合治理
按照新时期的治水思路要求，在坚持以小流域为单元综合治理的同时，对水土流失较轻、人口密度较小、降水较为充沛、自然条件较好的地区，实行大面积的封育保护，依靠大自然的自我修复能力恢复植被。封禁治理要做到范围、措施、投入、人员落实，并妥善解决好封禁治理区群众的生活、收入和经济发展问题，确保封得住，有效果，不反弹。
黄河水土保持重点防治工程某流域的选择
.1 项目区选择理由
、根椐自治区水土保持生态环境建设规划，今后某将清水河流域水土流失综合防治工程作为重点建设区，某区涉及杨达子沟、某、双井沟、冬至河、清水河上游、清水河下游等条流域综合治理治理工程立项建设，规划从年，新增治理水土流失面积796km，其中建设基本农田万，营造经果林万、其它林木万；人工种草万，封育保护万，建设骨干坝座、中小淤地坝座，修建小型水利水保工程座（处、眼），估算总投资亿元。
、某流域为黄河一级支流清水河流域一级支沟。总面积161.00km。流域位于某区东部干旱带，与现在实施的茹河二期、西川坝系及正在争取立项的杨达子沟流域相邻，项目区具有一定的水土流失治理基础，当地有较丰富的水土保持工作经验和健全的管理、工作机构，有从事水土保持综合治理的技术力量和治理技术。当地政府和群众对国家投资开展水土流失治理工作有着极大的热情和要求，能够在较短的时间内经过集中、强化治理，建立起水土保持综合防治体系，并取得预期的综合效益。
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