GATs针对特殊情况提供了一些“保障条款”或“例外条款”东道国可以据以全部或部分终止已达成的协议
GATs第十九条第二款指出“贸易自由化的进程应取决于各成员国方相应的国家政策目标以及各成员国方包括它的整体和个别服务部门的发展水平对各个发展中国家成员国方在少开放一些部门、放宽较少类型的交易和逐步扩大市场准入程度等方面应根据它们的发展情况给予适当的灵活性??旨在达到本协议第四条（发展中国家的更多参与）所述的目标上”GATs第二十九条“关于免除第二条义务的附录”具体规定了申请义务免除的例外按该例外条款规定任何缔约方可开列一个具体的不遵守最惠国待遇的清单但该清单将在5年后被缔约方全体审查一次其最长有效期一般不应超过10年GATs金融服务附件也提出了针对发展中国家的特殊待遇及保护性条款规定我国是发展中国家这些条款都可以用来合法保护国内金融业
2.利用GATs中的“审慎例外”在GATs的谈判过程中各国政府普遍感到对金融服务应当给予特别对待对金融业应进行严格规制感到成员国应有采取审慎监管措施的充分自由GATs第十一条“关于国际支付与划拨”和GATs第十二条“对保障国际收支平衡的的限制”均对此作出明确规定金融
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附录除将政府机构行使权力提供的服务排除在GATs的适用范围之外还对审慎监管规定了更大的例外即审慎例外（prudential－out）第二条“国内法规”规定了各国有权采取不符合GATs（包括国民待遇原则）规定的谨慎措施“无论本协定任何其它条款如何规定不应阻止一成员国为审慎原因而采取措施包括为保护投资者、存款人、投保人或金融服务提供者对其负有诚信义务的人而采取的措施或为确保金融体系的统一和稳定而采取的措施”第三条“确认”规定了成员国对另一成员国谨慎措施的承认按照法律适用中特殊优于一般的原则附录中的审慎例外应得到优先运用附录使用“无论本协定其它条款如何规定”的措辞就足以表明成员国方无论是否做出了自由化的承诺都有权采取监管措施以保护金融体系的稳定及其存款人等这些监管措施不受GATs自由化条款的约束而优先于GATs的相关规定
至于什么样的监管措施就是审慎性GATs并没有进行定义或列举清单其它一些从事监管标准的研究制定工作组织如巴塞尔委员会等也没有对监管进行定义而是推出上述领域的最好做法（bestpractices）供各国参考采用由此辨别一项措施是审慎措施还是贸易保护主义的伪装相当不易这就给各国自主选择审慎措施留下了空间
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各国之所以敢于对外开放金融业这一高度敏感的部门很大程度上是因为GATs及其金融附录规定了本国具有足够的监管自主权和灵活性对此我们应有充分认识在围绕金融审慎措施的激烈斗争中我国应坚持成员国方具有足够的监管权能够灵活地采取本国金融体系所需要的监管措施同时应充分利用GATs对发展中国家的有利规定坚持在处理监管问题上发展中国家与发达国家应当具有不同标准分析起来我国可以考虑的安全的审慎例外措施主要有宏观经济政策特别是货币政策由于金融服务贸易依赖于资本的自由流动一个国家对投资、借贷、汇兑的限制性规定会直接阻碍国际金融服务突出的是法定准备金要求GATs及其附录将行使政府职权所提供的服务排除在GATs的适用范围外这些措施无疑构成行使政府职权所提供的服务也可以被认为是为确保金融体系的统一和稳定而采取的审慎措施
资本项目管理一国为维护金融稳定、防范金融危机而采取的限制短期资本流入等措施在多数情况下不在GATs的调整范围内即便这些措施与上述义务承担有关成员国方仍可以对资本项目交易进行限制只要这些限制国际资本交易的措施系为了确保金融体系的统一和稳定构成审慎措施成员国方就可以自由采取
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在国民待遇方面值得注意的是对陷入危机困境的金融机构进行救助问题这种救助虽然对国民待遇具有影响但其主要目的通常是保护存款人和恢复金融业的稳定因而能够构成审慎措施同时亦符合政府行使权力提供的服务
在一定条件下对市场准入或国民待遇的限制亦构成或转化为审慎措施就市场准入而言对法律实体形式的限制和对外国资本在当地金融机构参股的限制十分常见对同一家金融机构营业机构数目的限制、对同一城市外资金融机构数量限制、对外资金融机构来源国总数和对金融机构交易额或资产额的限制也不少见这些措施有审慎的成份但在很多情况下其主要目的是限制外资金融机构对国内金融市场的竞争和保护国内的金融业市场份额而不是直接为了维护金融稳定和保护存款人
（四）提高金融政策的透明度
透明度是GATs条款要求的基本原则从中国目前情况看无论在落实政府政策的知情权还是各金融机构的信息报告、统计制度上我们不仅没有做到甚至这方面的意识都尚未形成“数字出官官出数字”的造假之风已成普遍现象金融机构作假账、向监管部门报告假情况、假数字的情况非常普遍
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