上，各乡镇村可利用农村重大节日召开群众大会或通过嗽叭、发放宣传单、黑板报、标语等形式让群众明白政策，提高群众参政议政的积极性，做遵纪守法的文明守信的公民。同时，县、乡纪委要利用以查处的典型案例事件为教材，解剖典型，深挖根源，召开警示会，使党员干部群众接受教训，得到警示。
二、搞好机制建设，增强约束意识
（一）建立健全民主决策制度。各乡镇对所辖村级组织都要建立健全并严格执行基层领导班子民主议事制度、党员大会议事制度、重大事项集体决策制度、村“一事一议”制度等，不断强化对基层党员干部职权行为的监督制约。确保农村重大事项、决策准确得到群众认可。组织、农工委、民政等部门要切实加强对落实情况的监督检查，确保民主决策制度依法、公正落到实处。
（二）建立健全财务管理制度。全县所有行政村都要有账目，已有账目的村，要进一步进行规范，没有建账的村，尽快建立，要专设会计，具体负责村级财务管理工作，坚决杜绝村支书、会计“一人兼”问题。坚持财务“双管”，即村财民管和村财乡管制度。通过财务公开、村民理财小组审核把关、实行“四笔会签”等措施，加强对农村集体资金、资产资源和村级财务收入、支出情况的民主管理。此项工作由县农工委牵头，各乡镇财政所、农经站具体负责，年底前
县纪委要组织有关部门对全县农村财务制度情况进行一次全面检查，切实解决村级不建账，财务不清等问题。
（三）严格实行村级“零招待”制度。大吃大喝一直是群众反映强烈的问题，它直接损害了干部形象，影响了党群干群关系。今后各乡镇、村要把村级实行“零招待”作为一条“红线”。对国家工作人员到村工作要坚持吃派饭交费的规定，严禁国家工作人员接受村级的招待。对村干部因跑项目、争资金、外出确需招待的，要报乡镇纪委，经乡镇主要领导同意，费用经会签后方可支出，并在财务账上单列。要严格执行村民民主理财制度，切实降低农民负担和村干部吃喝问题。各乡镇纪委要抓好此项工作的监督检查。
（四）建立奖惩机制。对农村两委干部如何增强责任感、使命感、危机感，使其安心工作，一直是困挠农村工作的一大难题，对此相关部门要下大力深入调查研究，制定切实可行奖惩措施，对工作成绩突出的，要“论功行赏”；对工作平庸、群众不满意的，要及时调整，使“能人”上台掌权，带领群众致富。对村干部的工资待遇等问题，可根据人口数量、经济社会发展状况和实际工作等情况确定，随着经济的发展，对村两委班子成员的养老待遇要逐步扩面，参保标准也 要逐步提高，切实调动他们的积极性，解决村干部的后顾之忧。就此问题，建议县民政、农业、财政等相关部门组织一次联合调研，提出具体意见。
（五）坚持勤廉“双述”制度。为强化村两委班子的勤政廉政意识，村两委班子主要负责人每年的年中、年末对自己在勤政廉政方面向村民大会进行述职，也可通过每年7月30日、1月20日两次开展的民主议政日活动进行“双述、双评”，并通过此活动听民意、查民情、解民忧，接受监督，提高公认度。此项工作，县、乡相关职能部门要派人参与。对在勤廉双述中群众反映突出的问题，乡镇党委、纪委要及时指导帮助、督促整改，为争把农村矛盾化解在村、化解在乡镇。
（六）建立村级民主监督机制。要进一步加强村级民主监督，根据相关文件要求，全县各行政村都要建立村民监督小组，村民监督小组在乡镇纪委和村党支部领导下开展工作。村民监督小组的主要任务是对重要村务活动和村干部廉洁自律等情况实施监督。村民监督小组由村民会议或村民代表会议选举产生，设组长1名，成员2—4名。各乡镇纪委要切实负起责任，督促各村尽快建立，使其发挥应有的作用。
（七）抓好乡镇信访服务中心建设。乡镇信访服务中心是化解矛盾纠纷的主要场所，目前，各乡镇信访服务中心硬件建设标准不到位、制度不够完善，为此，各乡镇要下大力度规范信访服务中心硬件建设，粉刷墙壁，配齐办公桌椅，安装办公电话，同时强化软件建设，通过各种方法提高信访人员素质，健全各项规章制度，加强组织领导，明确专人采
取A、B岗工作制负责信访接待工作，力争矛盾化解在基层，实现小事不出村、大事不出乡。
（八）完善基层选举和干部任用管理机制。县委组织部、民政局和乡镇要加强村领导班子的建设，在村级坚持和完善“两推一选”，选好配强村党组织委员会成员；坚持和完善村民直选村委会成员的制度。前期准备工作要做深做细，完善并公告选举程序，加强对选举工作的组织领导，严格执行农村基层换届选举的要求，解决选举中宗族势力干扰等侵犯农民群众民主权利的问题，查处并打击选举中各类违法违纪行为。各乡镇要在完成换届选举后，及时清理账目，交接公章，搞好债权债务交接及公章交接。
三、深化村务公开，做到公正透明
村务公开要坚持“三必须”原则，即“凡是群众关心的，就必须进行公开；凡是群众有疑虑的，就必须向群众讲明白；凡是群众想知道的，就必须让群众知道”；要坚持干群“双沟通”，在完善“说理室”和干群恳谈例会的基础上，实行村干部包组、包户联系群众，定期走访群众；要坚持“双公开”，凡是新农村建设的项目，除列入“双公开”内容之外，群众关注的热点难点问题，一律要向群众公开。村务公开要在每季度下月十日前向群众公开，涉及农民利益的重大问题以及群众关心和要求公开的事项要及时公开。要把财务公开作为公开的重点，所有收支明细账目必须及时逐项逐笔公
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